2008安全師《生產(chǎn)法及相關法律知識》知識要點3

　　總之，在我國安全生產(chǎn)法律體系中，《安全生產(chǎn)法》的法律地位和法律效力是最高的。《安全生產(chǎn)法》是我國第一部安全生產(chǎn)領域的基本法律。只有科學地認識《安全生產(chǎn)法》的法律性質及其法律地位，才能處理好《安全生產(chǎn)法》與其他安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的關系，使這部法律得以完整地、準確地貫徹實施。

　　二、安全生產(chǎn)管理的方針

　　“安全第一、預防為主”是黨和國家的一貫方針。自新中國成立以來，黨中央、國務院歷來重視安全生產(chǎn)工作，提出了“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針。

　　《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針”�！鞍踩�第一、預防為主”是法律形式加以固定和實施的安全生產(chǎn)基本方針，是《安全生產(chǎn)法》的靈魂。

　　《安全生產(chǎn)法》關于預防為主的規(guī)定，主要體現(xiàn)為“六先”，即：

　　(1)安全意識在先。

　　(2)安全投入在先。

　　(3)安全責任在先。

　　(4)建章立制在先。

　　(5)隱患預防在先。

　　(6)監(jiān)督執(zhí)法在先。

　　三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制度

　　《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。

　　該條規(guī)定主要是依法確定了以生產(chǎn)經(jīng)營單位作為主體、以依法生產(chǎn)經(jīng)營為規(guī)范、以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。該項制度包含四方面內容：

　　一是確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的主體地位。

　　二是規(guī)定了依法進行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為準則。

　　三是強調了加強管理、建章立制、改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的必要措施。

　　四是明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責任制的根本目的。

　　四、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全責任

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人

　　(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要決策人。主要負責人必須享有本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動包括安全生產(chǎn)事項的最終決定權，全面領導生產(chǎn)經(jīng)營活動，如廠長、經(jīng)理等。

　　(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須是實際領導、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策人。

　　(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須是能夠承擔生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作全面領導責任的決策人。

　　綜上所述，法律所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應當是直接領導、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動、能夠承擔生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作主要領導責任的決策人。

　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的地位和職責

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任者

　　2.生產(chǎn)單位主要負責人的安全生產(chǎn)基本職責

　　《安全生產(chǎn)法》針對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全責任不明確的問題，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人依法應當負有的建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急預案和及時、如實報告生產(chǎn)安全事故等六項基本職責。

　　這樣規(guī)定有三個好處，一是主要負責人有權有責，權責一致;二是安全生產(chǎn)責任明確具體，具有可操作性;三是實施責任追究時有充分的依據(jù)。