二、安全生產(chǎn)行政責任的責任主體

　　安全生產(chǎn)行政責任的責任主體是指各級人民政府及其有關部門對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負有行政責任的有關責任人�！妒鹿市姓熑巫肪恳�(guī)定》確定的有關行政責任人，包括地方人民政府主要領導人和政府負責安全事項行政審批和安全監(jiān)督管理的有關部門、機構正職負責人，以及國務院有關部門正職負責人。地方人民政府和有關部門對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照上述人員追究行政責任。

　　對中小學校違法組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動的，要按學校隸屬關系追究縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領導人和同級政府教育行政部門負責人和學校校長的行政責任。

　　三、特大安全事故行政責任追究的事故種類

　　《事故行政責任追究規(guī)定》確定的特大安全事故行政責任追究的范圍為下列7類事故：

　　(1)特大火災事故。

　　(2)特大交通安全事故。

　　(3)特大建筑質(zhì)量安全事故。

　　(4)民用爆炸物品和化學危險品特大安全事故。

　　(5)煤礦和其他礦山特大安全事故。

　　(6)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故。

　　(7)其他特大安全事故。

　　四、特大安全事故的具體標準

　　《事故行政責任追究規(guī)定》規(guī)定，特大安全事故的具體標準，由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門，根據(jù)不同行業(yè)的事故發(fā)生情況具體確定，報國務院批準后執(zhí)行。

　　特別重大事故，是指一次造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。社會影響惡劣的事故。

　　五、追究行政審批和監(jiān)督管理有關部門及其負責人的行政責任的違法行為

　　《事故行政責任追究規(guī)定》規(guī)定，具有下列違法行為之一的，追究涉及安全生產(chǎn)事項行政審批部門和負責安全監(jiān)督管理的政府有關部門、機構行政負責人的行政責任：

　　(1)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準的。

　　(2)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，與當事人勾結(jié)串通取得批準的。

　　(3)發(fā)現(xiàn)經(jīng)批準的單位和個人不再具備安全條件而不立即撤銷原批準的。

　　(4)對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得批準擅自從事有關生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位未加查封、取締的。

　　(5)未履行法定職責和程序、發(fā)生特大安全事故的。

　　(6)不報、瞞報或者拖延報告特大安全事故的。

　　(7)阻礙、干涉事故調(diào)查的。

　　(8)阻撓、干涉對特大安全事故有關責任人員追究行政責任的。

　　六、追究行政責任和刑事責任的規(guī)定

　　(一)追究行政責任的規(guī)定

　　追究行政責任的方式是對行政責任人依法給予行政處分。《事故行政責任追究規(guī)定》規(guī)定，地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人對7類特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定有失職、瀆職或者應負領導責任的，依照本規(guī)定給予行政處分：

　　(1)對于違反本規(guī)定發(fā)生特大安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予地方人民政府主要領導人或者政府部門、機構正職負責人降級、撤職直至開除公職的處分。

　　(2)對于中小學校違反本規(guī)定的，給予校長記過、降級直至撤職的處分。

　　(3)發(fā)生特大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重的，由國務院對負有領導責任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務院有關部門正職負責人給予行政處分。

　　(二)追究刑事責任的規(guī)定

　　違反《事故行政責任追究規(guī)定》規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　1.地方各級人民政府主要領導人和有關部門正職負責人的刑事責任

　　《事故行政責任追究規(guī)定》規(guī)定，地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人對七類特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職或者應負領導責任的，構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

　　2.中小學校校長的刑事責任

　　《事故行政責任追究規(guī)定》第十條規(guī)定，中小學校對學生進行勞動技能教育和組織學生參加公益勞動等社會實踐活動，必須確保學生安全。

　　嚴禁以任何形式、名義組織從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。

　　嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

　　中小學校違反上述規(guī)定，對校長給予撤職的行政處分，對直接組織者給予開除公職的行政處分;構成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

　　一、工傷保險的適用范圍

　　(一)工傷保險

　　1.具有補償性

　　工傷保險是法定的強制性社會保險，是通過對受害人實施醫(yī)療救治和給予必要的經(jīng)濟補償以保障其經(jīng)濟權利的補救措施。從根本上說，它是由政府監(jiān)管、社保機構經(jīng)辦的社會保障制度，不具有法律制度的懲罰性。

　　2.權利主體

　　享有工傷保險權利的主體只限于本企業(yè)的職工或者雇工，其他人不能享有這項權利。如果在企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時對職工或者雇工以及其他人造成傷害時，只有本企業(yè)的職工或者雇工可以得到工傷保險補償，而受到事故傷害的其他人則不能享有這項權利。所以，工傷保險補償權利的權利主體是特定的。

　　3.義務和責任主體

　　依照《安全生產(chǎn)法》和《工傷保險條例》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)有為從業(yè)人員辦理工傷保險、繳納保險費的義務，這就確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)是工傷保險的義務和責任主體。不履行這項義務，就要承擔相應的法律責任。

　　4.保險補償?shù)脑瓌t

　　按照國際慣例和我國立法，工傷保險補償實行“無責任補償”即無過錯補償?shù)脑瓌t，這是基于職業(yè)風險理論確立的。這種理論從最大限度地保護職工權益的理念出發(fā)，認為職業(yè)傷害不可避免，職工無法抗拒，不能以受害人是否負有責任來決定是否補償，只要因公受到傷害就應補償。基于這種理論，工傷保險不強調(diào)造成工傷的原因、過錯及其責任，只要確認職工在法定情形下發(fā)生工傷，就依法享有獲得經(jīng)濟補償?shù)臋嗬?/P>

　　5.補償風險的承擔

　　按照無責任補償原則，工傷補償風險的第一承擔者本應是企業(yè)或者業(yè)主，但是工傷保險是以社會共濟方式確定補償風險承擔者的，因此不需要企業(yè)或者業(yè)主直接負責補償，而是將補償風險轉(zhuǎn)由社保機構承擔，由社保機構負責支付工傷保險補償金。只要企業(yè)或者業(yè)主依法足額繳納了工傷保險費，那么工傷補償?shù)呢熑尉鸵缮绫C構承擔。工傷保險實際上是一種轉(zhuǎn)移工傷補償?shù)娘L險和責任的社會共濟方式。