依據(jù)上述解釋，安全標(biāo)準(zhǔn)的含義是：在生產(chǎn)工作場(chǎng)所或者領(lǐng)域，為改善勞動(dòng)條件和設(shè)施，規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為，保護(hù)勞動(dòng)者免受各種傷害，保障勞動(dòng)者人身安全健康，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和作業(yè)的準(zhǔn)則和依據(jù)。 。

　　標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性事物和概念通過(guò)制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益的過(guò)程。簡(jiǎn)單地說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)化是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)。即標(biāo)準(zhǔn)化是一.項(xiàng)活動(dòng)，一個(gè)過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)化的目的就是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序。

　　(二)安全標(biāo)準(zhǔn)的作用

　　1.安全標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法律體系的重要組成部分

　　從廣義講，我國(guó)的安全生產(chǎn)法律體系，是由憲法、國(guó)家法律、國(guó)務(wù)院法規(guī)、地方性法規(guī)，以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)程和規(guī)范性文件等所構(gòu)成的。在這個(gè)體系中，標(biāo)準(zhǔn)處于十分重要的位置，具有技術(shù)性法律規(guī)定的作用。標(biāo)準(zhǔn)是法律的延伸。與安全生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)性規(guī)定，通常體現(xiàn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)世界貿(mào)易組織協(xié)議，我國(guó)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外的技術(shù)法規(guī)具有同樣的法律效力�，F(xiàn)行法律法規(guī)也就此做出了明確規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》第十六條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件”�！栋踩a(chǎn)許可證條例》第六條，把廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求，作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。標(biāo)準(zhǔn)所具有的法律地位及其法律效力，決定了安全標(biāo)準(zhǔn)一旦制定和發(fā)布，就必須得到尊重，必須認(rèn)真貫徹實(shí)施。任何忽視安全標(biāo)準(zhǔn)、違背安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，都是對(duì)安全生產(chǎn)法律的破壞和違反，都必須立即糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以追究。 ‘

　　2.安全標(biāo)準(zhǔn)是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規(guī)范

　　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的反映。優(yōu)秀企業(yè)要出名牌，出人才，出效益，就必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)就要執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。有條件、有實(shí)力的優(yōu)秀企業(yè)自訂的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而不執(zhí)行法定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不僅市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)從談起，而且違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，喪失誠(chéng)信準(zhǔn)則，甚至導(dǎo)致重特大事故發(fā)生。一些企業(yè)安全管理滑坡，傷亡事故多發(fā)，重要原因之一就是不遵守相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)淡漠，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán);有的企業(yè)有標(biāo)不循，不按標(biāo)準(zhǔn)辦事;有的企業(yè)根本沒(méi)有安全標(biāo)準(zhǔn)，不知道有標(biāo)準(zhǔn)。因此，迫切需要通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理者、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

　　3.安全標(biāo)準(zhǔn)是安全監(jiān)管監(jiān)察和依法行政的重要依據(jù)

　　安全標(biāo)準(zhǔn)是保護(hù)從業(yè)人員生命和健康的準(zhǔn)則，凝聚了血的教訓(xùn)。安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)在行政執(zhí)法中，對(duì)違法違規(guī)行為的認(rèn)定評(píng)判，除了要依據(jù)法律、法規(guī)，還需要依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如重大危險(xiǎn)源的識(shí)別、重大隱患的排查、安全生產(chǎn)條件的認(rèn)定、事故原因的分析判斷等，都需要以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次要求把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。細(xì)節(jié)反映真實(shí)，細(xì)節(jié)決定成效。相對(duì)于法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)致，更周密。安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政執(zhí)法，.安全生產(chǎn)監(jiān)管工作才能真正落實(shí)到位。

　　4.安全標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)人的必要條件

　　黨的十六屆五中全會(huì)提出要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事故應(yīng)急管理制度。保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全�！卑l(fā)展不能以破壞資源、污染環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命和健康為代價(jià)。與資源、環(huán)保一樣，安全是市場(chǎng)準(zhǔn)人的必要條件。標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)人的尺度和手段。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，就是市場(chǎng)準(zhǔn)人必須具備的資格，是必須嚴(yán)格把住的關(guān)口，是不可降低的門(mén)檻。降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，難免要付出血的代價(jià)。安全標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范安全中介服務(wù)的依據(jù)。

　　二、安全標(biāo)準(zhǔn)的范圍

　　根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)的定義，安全標(biāo)準(zhǔn)是指為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和作業(yè)，保障勞動(dòng)者安全和健康而制定頒布的一切有關(guān)安全方面的技術(shù)、管理等要求，包括設(shè)備、裝備、器材等。這類標(biāo)準(zhǔn)的范圍包括煤礦安全、非煤礦山安全、粉塵防爆、電氣及防爆、帶電作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全\民爆物品安全、煙花爆竹安全、涂裝作業(yè)安全、交通運(yùn)輸安全、機(jī)械安全、消防安全、建筑安全、職業(yè)安全、個(gè)體防護(hù)裝備(原勞動(dòng)防護(hù)用品)、特種設(shè)備安全等各個(gè)方面涉及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公共安全標(biāo)準(zhǔn)等。標(biāo)準(zhǔn)的類型包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(如AQ、MT、LD、JB等)。安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(AQ)的范圍包括礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、個(gè)體防護(hù)、粉塵防爆、涂裝作業(yè)等領(lǐng)域有關(guān)安全生產(chǎn)方面的標(biāo)準(zhǔn)，這類標(biāo)準(zhǔn)主要由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)，具體包括以下幾方面：

　　1.勞動(dòng)防護(hù)用品和礦山安全儀器儀表的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級(jí)及勞動(dòng)防護(hù)用品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用的安全要求;

　　2.為實(shí)施礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全管理而規(guī)定的有關(guān)技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、代碼、文件格式、制圖方法等通用技術(shù)語(yǔ)言和安全技術(shù)要求;

　　3.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、檢測(cè)、檢驗(yàn)、廢棄等方面的安全技術(shù)要求;

　　4.工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)規(guī)程;

　　5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件;

　　6.應(yīng)急救援的規(guī)則、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范;

　　7.安全評(píng)價(jià)、評(píng)估、培訓(xùn)考核的標(biāo)準(zhǔn)、通則、導(dǎo)則、規(guī)則等技術(shù)規(guī)范;

　　8.安全中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)范與規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn);

　　9.規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法的技術(shù)管理要求;

　　10.規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可和市場(chǎng)準(zhǔn)人的技術(shù)管理要求。

　　三、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織

　　ISO、IEC和ITU是目前世界上最大、最有權(quán)威的三個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專門(mén)機(jī)構(gòu)。ISO即國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定綜合類的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，IEC即國(guó)際電工委員會(huì)專門(mén)制定電工方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，ITU即國(guó)際電信聯(lián)盟制定電信方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

　　現(xiàn)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中由ISO制定的標(biāo)準(zhǔn)占68%，IEC占1 8.5%，包括ITU。在內(nèi)的其他22個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的標(biāo)準(zhǔn)占l 3.5%。

　　1 946年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)成立時(shí)，我國(guó)成為創(chuàng)始國(guó)之一。1 957年，我國(guó)參加了國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)。1 972年，國(guó)際電信聯(lián)盟恢復(fù)了我國(guó)的合法權(quán)利和席位。目前，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)(SAC)代表我國(guó)在ISO和IEC兩個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中開(kāi)展工作，信息產(chǎn)業(yè)部代表我國(guó)參加ITU。

　　中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)由國(guó)務(wù)院授權(quán)統(tǒng)一管理全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。國(guó)務(wù)院各行業(yè)主管部、委和有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，分設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)，主管相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。已經(jīng)改革成為行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)的原行業(yè)主管部門(mén)有的也設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，受國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)委托主管標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　各省、直轄市、自治區(qū)一級(jí)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化處，地市一級(jí)設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化科，分別承擔(dān)省、市兩級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。此外，中央和地方還分別設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)組織。在研究、制定的工作中，還有由專家組成的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。目前，全國(guó)性的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)有300多家，分技術(shù)委員會(huì)有500多家，各類標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員達(dá)10萬(wàn)人。

　　從事安全生產(chǎn)方面的標(biāo)準(zhǔn)化組織有全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)等多家。還有一些標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)雖不是專門(mén)從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的組織，但也制定少量的安全生產(chǎn)方面的標(biāo)準(zhǔn)，如全國(guó)煤炭標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等。除此之外，一些行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，如煤炭工業(yè)煤礦專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等也制定少量的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)是由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化組織，目前設(shè)有煤礦安全、非煤礦山安全、化學(xué)品安全、煙花爆竹安全、粉塵防爆、涂裝作業(yè)、防塵防毒等七個(gè)分技術(shù)委員會(huì)，共有193名委員和1名顧問(wèn)。該標(biāo)準(zhǔn)化組織在對(duì)原多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化組織進(jìn)行改革的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要于2006年成立，主任委員由總局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，專門(mén)從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。