(八)事故現場保護
在實施事故救援過程中,事故現場狀況比較復雜。事故現場的真實狀況,對于事故調查取證、確定事故責任以及責任追究十分重要。在事故應急救援中存在的突出問題之一 就是事故現場保護的義務主體和要求不明確,過失或者故意破壞事故現場和損毀證據的現 象時有發(fā)生,給事故調查帶來了很大困難。對此,《條例》分別對事故單位的保護和現場物件的保護作出了明確規(guī)定。
1.事故現場的保護。《條例》第十六條規(guī)定:“事故發(fā)生后,有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據,任何人不得破壞事故現場、毀滅相關證據!边@里明確了兩個問題,一是保護事故現場以及相關證據是有關單位和人員的法定義務。所謂“有關 單位和人員''是事故現場保護的義務主體,既包括在事故現場的事故發(fā)生單位及其有關 人員,也包括在事故現場的有關地方人民政府安全生產監(jiān)管部門、負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門、事故應急救援組織等單位及其有關人員。只要是在事故現場的單位和人員, 都有妥善保護現場和相關證據的義務。二是禁止破壞事故現場、毀滅有關證據。不論是過失還是故意,有關單位和人員均不得破壞事故現場、毀滅相關證據。有上述行為的,將要承擔相應的法律責任。
2.現場物件的保護。有時為了便于搶險救災,需要改變事故現場某些物件的狀態(tài)。
《條例》第十六條第二款規(guī)定,在采取相應措施的前提下,因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現場物件的,應當作出標記,繪制現場簡圖并作出書面紀錄,妥善保護現場重要痕跡、物證。
(九)事故犯罪嫌疑人的控制
一些企業(yè)發(fā)生事故后,有的犯罪嫌疑人為逃避法律制裁,銷毀、隱匿證據或者逃匿,給事故調查處理帶來困難。為了加強對事故犯罪嫌疑人的控制,保證事故調查處理工作的順利進行,《條例》第十七條規(guī)定:“事故發(fā)生地公安機關根據事故的情況,對涉嫌犯罪的,應當依法立案偵查,采取強制措施控制犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機關應當迅速追捕歸案。”
依照我國《刑事訴訟法》的有關規(guī)定,公安機關具有除人民法院審理的自訴案件、人民檢察院立案偵查和提起公訴的貪污罪、侵犯公民民主權利罪、瀆職罪等案件以外的其他刑事案件的立案偵查的刑事管轄權。對于事故發(fā)生單位中涉嫌安全生產犯罪的嫌疑人,公安機關有權依法采取追捕和刑事拘留等強制措施;有權訊問犯罪嫌疑人、證人,對有關場所、物品、人身、尸體進行勘驗、檢查,搜查犯罪嫌疑人的住所和物品,扣押相關物證、書證,實施刑事鑒定,通緝在逃犯罪嫌疑人等偵查措施。
(十)事故舉報
有些事故發(fā)生后,相關地方人民政府及其安全監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理的有關部門沒有發(fā)現發(fā)生事故或者沒有接到事故發(fā)生單位的報告,這就需要依靠社會監(jiān)督,發(fā)動群眾報告和舉報事故情況,各級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立相關工作制度,受理舉報并查處安全生產違法行為!栋踩a法》對此作出了明確規(guī)定,《條例》第十八條再次規(guī)定,安全監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理的有關部門應當建立值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報告和舉報。
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