生產安全事故分級

　　過去對事故名稱、事故等級及其分級要素沒有統一、明確的法律規(guī)定，影響了事故報告和調查處理。因為只有首先確定事故等級，才能依法報告和調查處理。事故等級劃分涉及到事故性質、危害程度以及事故責任的法律界定，需要科學地確定事故分級的要素(標準)。近二十多年來，各級政府和部門將事故分為四級，即特別重大事故、特大事故、重大事故、一般事故。在《條例》制定過程中對事故名稱、事故等級如何確定的問題反復研究，并根據《突發(fā)事件應對法》以及國務院公布的國家突發(fā)公共事件總體應急預案、國家安全生產事故專項應急預案關于突發(fā)公共事件和安全生產事故分級的規(guī)定，最終確定了以人員傷亡(集體職業(yè)中毒)、直接經濟損失和社會影響等三個要素對生產安全事故進行分級，以前頒布實施的行政法規(guī)的相關規(guī)定應當以此為準。

　　1.事故定級的要素。事故定級要素的界定必須從各類事故侵犯的相關主體、社會關系和危害后果等方面來考慮。《條例》規(guī)定的事故分級要素有三個，可以單獨適用。

　　(1)人員傷亡的數量(人身要素)。安全生產和事故調查處理都要以人為本，最大限度地保護從業(yè)人員和人民群眾的生命安全。事故危害的最嚴重后果，就是造成人員死亡、重傷(中毒)。因此，《條例》將人員傷亡的數量列為事故分級的第一要素。

　　(2)直接經濟損失的數額(經濟要素)。事故不僅造成人員傷亡，而且經常造成直接經濟損失。要保護國家、企業(yè)和人民群眾的財產權，必須根據造成直接經濟損失的多少來區(qū)分事故等級。

　　(3)社會影響(社會要素)。有些事故的傷亡人數、直接經濟損失數額雖然達不到法定標準，但是具有惡劣的社會影響、政治影響和國際影響，也必須列為特殊事故進行調查處理，這是維護社會穩(wěn)定的需要。

　　2.通用的事故分級的規(guī)定�！�條例》將一般的生產安全事故分為下列四級：

　　(1)特別重大事故，是指一次造成30人以上死亡，或者1 00人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經濟損失的事故;

　　(2)重大事故，是指一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;

　　(3)較大事故，是指一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;

　　(4)一般事故，是指一次造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者300萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　以上規(guī)定中的“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　3.特殊的事故分級的規(guī)定

　　(1)補充分級。除了對事故分級的一般性規(guī)定之外，考慮到某些行業(yè)事故分級的特點，《條例》第三條第二款規(guī)定：“國務院安全生產監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定”。

　　(2)社會影響惡劣事故�！稐l例》第四十四條關于社會影響惡劣事故報告和調查處理的規(guī)定沒有明確其事故等級，在實踐中可以根據影響大小和危害程度，比照相應等級的事故進行調查處理。

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