七、熟悉《刑法》司法解釋對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在礦山安全生產(chǎn)管理中的瀆職犯罪行為及定罪處罰的規(guī)定

　　(四)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪

　　《司法解釋》第九條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，危害礦山生產(chǎn)安全，具有下列情形之一，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益受到重大損失的，依照《刑法》第三百九十七條的規(guī)定定罪處罰：

　　1.對(duì)不符合礦山法定安全生產(chǎn)條件的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的：

　　2.對(duì)于未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不依法予以處理的;

　　3.對(duì)于已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為不予查處的;

　　4.強(qiáng)令審核、驗(yàn)收部門及其工作人員實(shí)施本條第(一)項(xiàng)行為，或者實(shí)施其他阻礙下級(jí)部門及其工作人員依法履行礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)行為的;

　　5.在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救的;

　　6.其他濫用職權(quán)或者玩忽職守的行為。

　　(五)量刑情節(jié)的規(guī)定

　　1.重大責(zé)任事故罪和重大勞動(dòng)安全事故罪的量刑情節(jié)。

　　《司法解釋》第四條第二款規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”：

　　(1)造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的;

　　(2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上的;

　　(3)其他特別惡劣的情節(jié)。

　　2.不報(bào)或者謊報(bào)事故罪的量刑情節(jié)�！端痉ń忉尅返诹鶙l第一款規(guī)定，在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

　　(i)導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的。

　　(2)實(shí)施下列行為之一，致使不能及時(shí)有效開展事故搶救的：

　　1)決定不報(bào)、謊報(bào)事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報(bào)、謊報(bào)事故情況的;

　　2)在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的;

　　3)偽造、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的;

　　4)毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的。

　　(3)其他嚴(yán)重的情節(jié)。

　　《司法解釋》第六條第二款規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

　　1)導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上的;

　　2)采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報(bào)告事故情況導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的;

　　3)其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。

　　八、熟悉《刑法》司法解釋對(duì)辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的規(guī)定

　　危害礦山生產(chǎn)安全構(gòu)成犯罪的人，在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，積極組織、參與事故搶救的，可以酌情從輕處罰。

　　九、掌握安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任

　　《刑法》關(guān)于安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的犯罪主要是提供虛假證明文件罪。《刑法》第二百二十九條規(guī)定：“‘承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。前款規(guī)定的人員，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，犯前款罪的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”。提供虛假證明文件罪的犯罪客體是破壞行政管理秩序，危及公私財(cái)產(chǎn)和人的生命和健康;犯罪主體是安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員，包括安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、管理人員、安全生產(chǎn)中介人員和其他有關(guān)人員;客觀要件是實(shí)施了提供虛假的安全評(píng)價(jià)、評(píng)估、檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、咨詢等安全生產(chǎn)中介服務(wù)證明文件的違法行為;主觀要件是具有提供虛假的安全生產(chǎn)中介服務(wù)證明文件的故意。

　　十、熟悉偽造、變?cè)�、買賣安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政許可證書所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任

　　依照《安全生產(chǎn)法》第五十四條的規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有權(quán)依法以批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證和頒發(fā)證照等形式對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可。上述安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政許可的各種公文、證照是法定文書，不得偽造、變?cè)�、買賣。

　　違反《刑法》的有關(guān)規(guī)定，偽造、變?cè)�、買賣安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政許可證書的，構(gòu)成偽造、變?cè)�、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪。根據(jù)《刑法》第二百八十條第一款的規(guī)定，偽造、變?cè)�、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑。偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的犯罪客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的工作秩序和行政管理;犯罪主體是偽造、變?cè)臁①I賣安全生產(chǎn)行政許可證書的直接責(zé)任人員，包括有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人、管理人員和其他有關(guān)人員;客觀要件是實(shí)施了偽造、變?cè)�、買賣安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政許可證書的違法行為，造成嚴(yán)重后果;主觀要件是具有偽造、變?cè)�、買賣安全生產(chǎn)行政許可證書的故意。

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