(五)法的特征

　　法所表現(xiàn)的意志首先是一種社會意識形態(tài)，但又不單純是意識形態(tài)，而是一種社會規(guī)范。它為人們規(guī)定一定的行為規(guī)則，指示人們在特定的條件下可以做什么、必須做什么、禁止做什么，即規(guī)定人們享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，從而調(diào)整人們在社會生活中的相互關(guān)系。法作為一種社會規(guī)范，在其發(fā)生作用的范圍內(nèi)具有普遍性、穩(wěn)定性和約束力。社會規(guī)范很多，諸如道德、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教教規(guī)，以及各種社會團體的規(guī)章等。法與上述社會規(guī)范不同，法是一種特殊的社會規(guī)范，這表現(xiàn)在法具有下列特征：

　　1.法是由特定的國家機關(guān)制定的

　　法是由特定的國家機關(guān)依照職權(quán)制定或者認可，即由國家機關(guān)依其職權(quán)范圍，并按一定程序制定出來的規(guī)范性文件。在我國，社會主義的法是由國家權(quán)力機關(guān)和國家行政機關(guān)依法制定的，其他社會組織均無權(quán)制定法。如全國人民代表大會有權(quán)制定和修訂憲法，全國人大常委會有權(quán)制定和修訂法律，國務(wù)院有權(quán)制定行政法規(guī)、法令;省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會有權(quán)制定和修訂地方性法規(guī)，經(jīng)濟特區(qū)人民代表大會及其常委會有權(quán)制定和修訂經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)，民族自治地方有權(quán)制定和修訂民族自治法規(guī);國務(wù)院部、委員會和直屬機構(gòu)有權(quán)制定和修訂部門規(guī)章，省、自治區(qū)、直轄市人民政府有權(quán)制定和修訂地方政府規(guī)章，等等。

　　2.法是依照特定程序制定的

　　依照《立法法》的規(guī)定，我國制定法的程序主要包括法的草案的提出、討論審議、表決通過和公布施行，而每個立法程序中又包括很多程序，如調(diào)研論證、征求意見、協(xié)調(diào)、修改草案等。如法律制定的程序包括由全國人大或其常委會或者國務(wù)院提出法律議案或者法律草案，國務(wù)院提出的法律草案需要提請全國人大或其常委會審議，須經(jīng)3次常委會審議(所謂“三讀”)后方能付諸表決，決定是否通過，通過的法律草案正式成為法律，須由中華人民共和國主席予以公布施行。法的制定程序之所以嚴格，是為了保證法的制定能夠充分反映國家意志和人民群眾的意愿，是為了體現(xiàn)法的嚴肅性、權(quán)威性，是為了規(guī)范立法活動并實現(xiàn)立法工作的規(guī)范化、民主化、科學(xué)化�？傊�，法的制定程序既不能違反，也不能舍棄。

　　3.法具有國家強制性

　　法既是國家意志，又需要國家強制力保證其實施，法具有不可抗拒性。法的這個特征是其與其他社會規(guī)范的主要區(qū)別之一，這也是法的特殊性之所在。法是階級統(tǒng)治的工具，是以國家強制力保證其實施的一種社會規(guī)范。國家強制力是法本身具有的一種屬性，但法本身的屬性與它的獲得實現(xiàn)的方式，是既有聯(lián)系而又有區(qū)別的兩個問題。法本身具有國家強制力的屬性，才有可能在必要的時候通過國家的強制措施使法獲得實現(xiàn);但法的實現(xiàn)并不都是通過國家強制措施，特別是社會主義法在大多數(shù)情況下不是依靠強制措施，而是依靠人民群眾自覺地遵守和執(zhí)行。一般是在法律實現(xiàn)過程中遇到阻礙或者被破壞的情況下，才通過國家強制措施使法獲得實現(xiàn)。如某些企業(yè)或者公民拒絕履行法定義務(wù)或者作出法律禁止的行為時，執(zhí)法機關(guān)才通過采取強制措施或者實施處罰等方式使法律得以實施。但是無論法的實現(xiàn)方式如何，作為法律規(guī)范都具有必須履行和不可違反的性質(zhì)，如果違反就要承擔(dān)法律責(zé)任，受到法律制裁。

　　法的這個特征，集中表明了法與國家的不可分割的必然聯(lián)系。沒有國家，法既不能形成，也不能取得一體遵行的效力。一個階級如果不掌握國家政權(quán)，就不能將自己的意志體現(xiàn)為法并獲得實施。既然法是一種意識形態(tài)，那么人們的法律意識的強弱則對法的制定和執(zhí)行、遵守法的自覺性乃至法制建設(shè)都至關(guān)重要。法律意識是指人們對于法特別是現(xiàn)行法和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點和態(tài)度的總和。它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種法律學(xué)說，對現(xiàn)行法律的評價和解釋，人們的法律動機(法律要求)，對自己權(quán)利、義務(wù)的認識(法律感)，對法、法律制度了解、掌握、運用的程度(法律知識)，以及對行為是否合法的評價等。法律意識是社會意識的一種，它同人們的世界觀、道德倫理觀等有密切關(guān)系;具有強烈的階級性。統(tǒng)治階級內(nèi)部的各階層、各集團乃至個人所處的具體地位不同，其法律意識也不盡相同，但在基本點上都服從于統(tǒng)治階級的利益。統(tǒng)治階級的法律意識直接指導(dǎo)法的制定、執(zhí)行和遵守。無產(chǎn)階級法律意識是無產(chǎn)階級意識的組成部分，共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨之后，無產(chǎn)階級法律意識成為社會主義上層建筑和社會主義精神文明的重要組成部分。它的基本內(nèi)容是要求建立社會主義法的體系，制定社會主義的法律、.法規(guī)，維護社會主義法治的尊嚴。所以，無產(chǎn)階級法律意識對指導(dǎo)社會主義法律規(guī)范的制定和執(zhí)行，對人們自覺地遵守法律，對社會主義法治的健全、鞏固和發(fā)展，都具有重要意義。

　　4.法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范

　　法與其他社會規(guī)范的顯著區(qū)別之一，在于它是一種以調(diào)整人與人之間的社會關(guān)系為主

　　要目的的行為規(guī)范。法律意義上的“人”，是指自然人和法人以及其他非法人社會組織。法律通過確定自然人和法人以及其他非法人社會組織的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，來調(diào)整他們之間發(fā)生的各種社會關(guān)系，制裁違法行為和違法者，建立規(guī)范的法律秩序，保證社會的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。從這個意義上說，法律規(guī)范實際就是一種“人”與“人”關(guān)系的行為規(guī)則。(六)法的分類

　　法的分類有不同標準，按照不同標準對法所劃分的類別不同。1.成文法和不成文法

　　這是按照法的創(chuàng)立和表現(xiàn)形式所作的分類。成文法是指有權(quán)制定法律規(guī)范的國家機關(guān)依照法定程序所制定的規(guī)范性法律文件，如憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。不成文法是指未經(jīng)國家制定、但經(jīng)國家認可的和賦予法律效力的行為規(guī)則，如習(xí)慣法、判例、法理等。我國社會主義法屬于成文法范疇。

　　2.按照其法律地位和法律效力的層級劃分

　　法應(yīng)當(dāng)包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。

　　(1)憲法。憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。憲法的特殊地位和屬性，體現(xiàn)在4個方面：一是憲法規(guī)定國家的根本制度、國家生活的基本準則。如我國憲法就規(guī)定了中華人民共和國的根本政治制度、經(jīng)濟制度、國家機關(guān)和公民的基本權(quán)利和義務(wù)。憲法所規(guī)定的是國家生活中最根本、最重要的原則和制度，因此憲法成為立法機關(guān)進行立法活動的法律基礎(chǔ)，憲法被稱為“母法”、“最高法”。但是憲法只規(guī)定立法原則，并不直接規(guī)定具體的行為規(guī)范，所以它不能代替普通法律。二是憲法具有最高法律效力。憲法具有最高法律權(quán)威，是制定普通法的依據(jù)，普通法的內(nèi)容必須符合憲法的規(guī)定，與憲法內(nèi)容相抵觸的法律無效。三是憲法的制定與修改有特別程序。我國憲法草案是由憲法修改委員會提請全國人民代表大會審議通過的。四是憲法的解釋、監(jiān)督均有特別規(guī)定。我國1982年憲法規(guī)定，全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督憲法的實施，全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)解釋憲法。

　　(2)法律。廣義的法律與法同義。狹義的法律特指由享有立法權(quán)的國家機關(guān)依照一定的立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。在我國，只有全國人民代表大會及其常務(wù)委員會才有權(quán)制定和修訂法律。法律的地位和效力次于憲法，高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)和行政規(guī)章。法律在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)具有約束力。

　　(3)行政法規(guī)。行政法規(guī)是國家行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件的總稱。行政法規(guī)有廣狹二義，廣義的行政法規(guī)泛指包括國家權(quán)力機關(guān)根據(jù)憲法制定的關(guān)于國家行政管理的各種法律、法規(guī);也包括國家行政機關(guān)根據(jù)憲法、法律、法規(guī)，在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的關(guān)于國家行政管理的各種法規(guī)。狹義的行政法規(guī)專指最高國家行政機關(guān)即國務(wù)院制定的規(guī)范性文件。行政法規(guī)的名稱通常為條例、規(guī)定、辦法、決定等。

　　行政法規(guī)的法律地位和法律效力次于憲法和法律，但高于地方性法規(guī)、行政規(guī)章。行政法規(guī)在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)具有約束力。這種約束力體現(xiàn)在兩個方面：一是具有拘束國家行政機關(guān)自身的效力。作為最高國家行政機關(guān)和中央人民政府的國務(wù)院制定的行政法規(guī)，是國家最高行政管理權(quán)的產(chǎn)物，它對一切國家行政機關(guān)都有拘束力，都必須執(zhí)行。其他所有行政機關(guān)制定的行政措施均不得與行政法規(guī)的規(guī)定相抵觸;地方性法規(guī)、行政規(guī)章

　　的有關(guān)行政措施不得與行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定相抵觸。二是具有拘束行政管理相對人的效力。依照行政法規(guī)的規(guī)定，公民、法人或者其他組織在法定范圍內(nèi)享有一定的權(quán)利，或者負有一定的義務(wù)。國家行政機關(guān)不得侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益;公民、法人或者其他組織如果不履行法定義務(wù)，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，受到強制執(zhí)行或者行政處罰。

　　(4)地方性法規(guī)。地方性法規(guī)是指地方國家權(quán)力機關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定和頒布的、施行于本行政區(qū)域的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)的法律地位和法律效力低于憲法、法律、行政法規(guī)，但高于地方政府規(guī)章。根據(jù)我國憲法和立法法等有關(guān)法律的規(guī)定，地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定，報全國人大常委會和國務(wù)院備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸前提下，可以制定地方性法規(guī)，報所在的省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行。

　　(5)行政規(guī)章。行政規(guī)章是指國家行政機關(guān)依照行政職權(quán)所制定、發(fā)布的針對某一類事件、行為或者某一類人員的行政管理的規(guī)范性文件。行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章兩種。部門規(guī)章是指國務(wù)院的部、委員會和直屬機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的授權(quán)制定的在全國范圍內(nèi)實施行政管理的規(guī)范性文件。地方政府規(guī)章是指有地方性法規(guī)制定權(quán)的地方人民政府依照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者本級人民代表大會或其常務(wù)委員會授權(quán)制定的在本行政區(qū)域?qū)嵤┬姓芾淼囊?guī)范性文件。

　　3.實體法和程序法

　　這是按照法律規(guī)定內(nèi)容的不同而對法的分類。實體法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)直接來自人們在生產(chǎn)和生活中形成的相互關(guān)系的要求，如所有權(quán)、債權(quán)等，通常表現(xiàn)為民法、刑法、行政法等。程序法的主要內(nèi)容是規(guī)定主體在訴訟活動中的權(quán)利和義務(wù)，也即主體在尋求國家機關(guān)對自己權(quán)利予以支持的過程中行為方式，這種權(quán)利和義務(wù)是派生的，其作用在于保證主體在實際生活中享有的法律權(quán)利得以實現(xiàn)。因此，實體法和程序法也被稱為主法和助法。

　　4.憲法性法律和普通法律

　　這是按照法律的內(nèi)容和效力強弱所作的分類。憲法又稱根本法或者母法，是具有最高地位和效力的法律文件0憲法是制定其他法律的依據(jù)，其他法律不得與憲法相抵觸。普通法律是指有立法權(quán)的機關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性法律文件，通常規(guī)定某種社會關(guān)系或者社會關(guān)系某一方面的行為規(guī)則，其效力次于憲法。根據(jù)l982年憲法的規(guī)定，次于憲法的普通法律又可分為基本法律和基本法律以外的法律。前者由全國人民代表大會制定和通過，后者由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和通過。

　　5.特殊法和一般法(普通法)

　　這是按照法律效力范圍所作的分類。從空間效力看，適用于特定地區(qū)的法律為特殊法，適用于全國的法律為一般法。從時間效力看，適用于非常時期的法律(如緊急戒嚴法、戰(zhàn)時實施的法律)為特殊法，適用于平時的法律為一般法。從對人的效力看，適用于特定公民的法律(如兵役法、未成年人保護法)為特殊法，適用于全國公民的為一般法。從調(diào)整對象看，適用于特定調(diào)整對象的法律為特殊法，適用于一般調(diào)整對象的法律為一般法。

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