第十六講 勘察、設(shè)計及工程監(jiān)理等單位的安全責任

　　建設(shè)工程具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與主體多等特點。安全生產(chǎn)是貫穿于工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的活動。勘察單位的勘察文件是設(shè)計和施工的基礎(chǔ)材料和重要依據(jù)，勘察文件的質(zhì)量又直接關(guān)系到設(shè)計工程質(zhì)量和安全性能。設(shè)計單位的設(shè)計文件質(zhì)量又關(guān)系到施工安全操作、安全防護以及作業(yè)人員和建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)安全。工程監(jiān)理單位是保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重要一方，對保證施工單位作業(yè)人員的安全起著重要的作用。施工機械設(shè)備生產(chǎn)、租賃、安裝以及檢驗檢測機構(gòu)等與工程建設(shè)有關(guān)的其他單位是否依法從事相關(guān)活動，直接影響到建設(shè)工程安全。

　　(一)勘察單位的安全責任

　　建設(shè)工程勘察是指根據(jù)工程要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地址地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動。

　　(1)勘察單位的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和業(yè)績應當符合規(guī)定，取得相應等級資質(zhì)證書后，在許可范圍內(nèi)從事勘察活動。

　　(2)勘察必須滿足工程強制性標準的要求。工程建設(shè)強制性標準是指工程建設(shè)標準中，直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護和其他公共利益的、必須強制執(zhí)行的條款。只有滿足工程強制性標準，才能滿足工程對安全、質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)保等多方面的要求。因此，必須嚴格執(zhí)行。如房屋建筑部分的工程建設(shè)強制性標準主要由建筑設(shè)計、建筑防火、建筑設(shè)備、勘察和地質(zhì)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)設(shè)計、房屋抗震設(shè)計、結(jié)構(gòu)鑒定和加固、施工質(zhì)量和安全等8個方面的相關(guān)標準組成。

　　(3)勘察單位提供的勘察文件應當真實、準確，滿足安全生產(chǎn)的要求。工程勘察就是要通過測量、測繪、觀察、調(diào)查、鉆探、試驗、測試、鑒定、分析資料和綜合評價等工作查明場地的地形、地貌、地質(zhì)、巖型、地質(zhì)構(gòu)造、地下水條件和各種自然或者人工地質(zhì)現(xiàn)象，并提出基礎(chǔ)、邊坡等工程設(shè)計準則和工程施工的指導意見，提出解決巖土工程問題的建議，進行必要的巖土工程治理。

　　(4)勘察單位應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程、采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。一是勘察單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，制定勘察操作規(guī)程和勘查鉆機、精探車、經(jīng)緯儀等設(shè)備和檢測儀器的安全操作規(guī)程，并嚴格遵守，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二是勘察單位應當采取措施，保證現(xiàn)場各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

　　(二)設(shè)計單位的安全責任

　　(1)設(shè)計單位必須取得相應的等級資質(zhì)證書，在許可范圍內(nèi)承攬設(shè)計業(yè)務。

　　(2)設(shè)計單位必須依法和標準進行設(shè)計，保證設(shè)計質(zhì)量和施工安全。

　　(3)設(shè)計單位應當考慮施工安全和防護需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。

　　(4)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程以及特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計單位應當提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

　　(5)設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設(shè)計負責。

　　(三)工程監(jiān)理單位的安全責任

　　(1)工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。

　　(2)工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當要求施工單位整改;情節(jié)嚴重的，應當要求施工單位停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告。

　　(3)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理職責。

　　(四)有關(guān)單位的安全責任

　　(1)提供機械設(shè)備和配件的單位的安全責任。為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。一是向施工單位提供安全可靠的起重機、挖掘機械、土方鏟運機械、鑿巖機械、基礎(chǔ)及鑿井機械、鋼筋、混凝土機械、筑路機械以及其他施工機械設(shè)備。二是應當依照國家有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范進行有關(guān)機械設(shè)備和配件的生產(chǎn)經(jīng)營活動。三是機械設(shè)備和配件的生產(chǎn)制造單位應當嚴格按照國家標準進行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

　　(2)出租單位的安全責任。一是出租機械設(shè)備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。二是應當對出租機械設(shè)備、施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。三是禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。

　　(3)現(xiàn)場安裝、拆卸單位的安全責任。一是在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須具有相應的資質(zhì)的單位承擔。二是安裝、拆卸起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。三是施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)備的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)備，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責。

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