一、煙花爆竹生產(chǎn)安全的規(guī)定

　　為了加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)安全的管理和監(jiān)督，防止和減少煙花爆竹事故，2006年1月21日國(guó)務(wù)院公布了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，自公布之日起施行。《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)�！�

　　(一)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件，依法申請(qǐng)領(lǐng)取煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證：

　　1.符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃;

　　2.基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)批準(zhǔn);

　　3.選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離;

　　4.建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

　　5.安全投人符合安全生產(chǎn)要求;

　　6.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

　　7.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格;

　　8.特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū);

　　9.從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格;

　　lo.廠房和倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;

　　11.生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合安全標(biāo)準(zhǔn);

　　12.產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);

　　13.有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)使用鐵撬等鐵質(zhì)工具。用品;

　　14.依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià);

　　15.有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;

　　16.有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;

　　17.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(gb5016l一1992)等國(guó)家強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)外部、內(nèi)部安全距離，內(nèi)部布局，工藝布置，建筑物結(jié)構(gòu)，消防，采暖，通風(fēng)，電氣等要求。

　　(二)安全管理機(jī)構(gòu)和人員

　　加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理，需要專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》以及《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的要求，煙花爆竹企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)或者部門(mén);專職安全生產(chǎn)管理人員是指企業(yè)中專門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作、不兼作其他工作的人員。

　　(三)從業(yè)人員的安全資格

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員，須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后方可任職或者上崗：

　　1.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。

　　2.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引等特種工序作業(yè)人員，必須經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。

　　3.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的全體從業(yè)人員，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并考核合格后方可上崗作業(yè)。

　　特種工序作業(yè)人員必須是身體健康的成年人，不得穿著易產(chǎn)生靜電的衣服，不得離崗串崗和穿戴有藥塵的工作服進(jìn)入其他工房，嚴(yán)禁酒后上崗。

　　(四)規(guī)章制度

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度。規(guī)章制度應(yīng)該能夠明確從企業(yè)負(fù)責(zé)人到各級(jí)管理人員、職能部門(mén)、技術(shù)人員和各崗位操作人員，根據(jù)各自的工作任務(wù)、崗位特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)做的工作和應(yīng)當(dāng)負(fù)的責(zé)任，并與獎(jiǎng)懲制度掛鉤，真正落到實(shí)處。

　　安全規(guī)章制度包括：安全管理責(zé)任制度，事故隱患整改制度，安全設(shè)施設(shè)備管理制度，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，動(dòng)火作業(yè)管理制度，安全投入保障制度，安全檢查制度，職業(yè)衛(wèi)生管理制度，安全操作規(guī)程，重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施，不合格產(chǎn)品處置和跟蹤制度，技術(shù)管理制度，產(chǎn)品管理文件，煙火藥安全性檢測(cè)、原料購(gòu)買(mǎi)、入庫(kù)驗(yàn)收制度，余藥、廢藥安全處置制度，設(shè)施和環(huán)境因素影響安全生產(chǎn)的規(guī)定，安全目標(biāo)管理與獎(jiǎng)懲制度，應(yīng)急救援預(yù)案，危險(xiǎn)工房和車間的安全管理制度等。

　　(五)車間、工房的安全要求

　　為了防止煙花爆竹生產(chǎn)事故波及周圍，導(dǎo)致更大傷害，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)居民點(diǎn)、學(xué)校、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、重點(diǎn)建筑物、鐵路和公路運(yùn)輸線、高壓輸電線等，其安全距離的核算，應(yīng)當(dāng)分別按生產(chǎn)區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、燃放試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建筑物的危險(xiǎn)等級(jí)和計(jì)算藥量取最大值。新建生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)自身的發(fā)展和周圍其他單位的發(fā)展留有余地。

　　生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)、危險(xiǎn)品總倉(cāng)庫(kù)區(qū)、銷毀場(chǎng)或者燃放試驗(yàn)場(chǎng)及行政區(qū)、非危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)分別設(shè)置，根據(jù)生產(chǎn)的品種，分別建立生產(chǎn)線，做到分小區(qū)布置。

　　危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)和總倉(cāng)庫(kù)區(qū)設(shè)在安全地帶;銷毀場(chǎng)和燃放試驗(yàn)場(chǎng)單獨(dú)設(shè)在偏僻地帶。

　　在布局上應(yīng)當(dāng)避免危險(xiǎn)品的往返和交叉運(yùn)輸，無(wú)關(guān)人員和貨流不得通過(guò)危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)和總倉(cāng)庫(kù)區(qū)，危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸不得通過(guò)住宅區(qū)和其他建筑物的防護(hù)屏障。核算藥量大或者危險(xiǎn)性大的廠房和倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)布置在危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)的邊緣或者其他有利于安全的地形處。粉塵污染比較大的廠房，應(yīng)當(dāng)布置在廠區(qū)的邊緣。當(dāng)危險(xiǎn)品生產(chǎn)廠房布置在山凹中時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮人員的安全疏散和有害氣體的擴(kuò)散。不得將危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)布置在山坡陡峭的狹窄溝谷中。

　　危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)和總倉(cāng)庫(kù)區(qū)應(yīng)設(shè)置密砌圍墻，其高度應(yīng)不低于2 m，圍墻與危險(xiǎn)性建筑物的距離應(yīng)不小于5 m.危險(xiǎn)品工房建筑物按使用性質(zhì)確定并在外墻安全標(biāo)識(shí)上須標(biāo)明名稱、等級(jí)、人數(shù)、危險(xiǎn)品名稱、數(shù)量、特性。危險(xiǎn)品廠房門(mén)應(yīng)當(dāng)是向外開(kāi)啟的平開(kāi)門(mén)，寬度不小于1.2m，不得設(shè)門(mén)檻。黑火藥和煙火藥生產(chǎn)廠房應(yīng)當(dāng)采用木門(mén)窗，門(mén)窗的小五金應(yīng)采用在相互碰撞或者摩擦?xí)r不產(chǎn)生火花的材料。危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)門(mén)宜為雙層，均向外開(kāi)啟，內(nèi)層門(mén)為通風(fēng)用門(mén)。

　　危險(xiǎn)品廠房安全窗應(yīng)當(dāng)向外平開(kāi)，寬度不小于lm、高度不小于1.5m，窗臺(tái)高度不高于地面0.5m，不得設(shè)置中挺，利于快速開(kāi)啟。危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的窗戶應(yīng)能開(kāi)啟，宜配置鐵柵和金屬網(wǎng)。在勒腳處宜設(shè)置進(jìn)風(fēng)窗。

　　(六)加工制作

　　煙花爆竹加工制作須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，輕拿輕放，少存勤運(yùn)，按規(guī)定的力度操作。使用的工具須為不產(chǎn)生火花的材料制成。操作臺(tái)應(yīng)當(dāng)平整光滑，便于清潔。有煙火藥遺撒的操作臺(tái)應(yīng)當(dāng)墊以接地導(dǎo)電橡膠板。含金屬粉的操作嚴(yán)禁用水，環(huán)境濕度高時(shí)應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)。嚴(yán)禁采用明火直接烘烤、干燥。

　　(七)儲(chǔ)存、運(yùn)輸

　　煙花爆竹產(chǎn)品和原材料應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。原材料應(yīng)當(dāng)根據(jù)性質(zhì)分類儲(chǔ)存，氧化劑、可燃物不得共同存放，金屬粉、有毒物質(zhì)應(yīng)當(dāng)密封盛裝。墻與堆垛之間、堆垛與堆垛間應(yīng)當(dāng)留有運(yùn)輸通道和通風(fēng)距離，且不小于0.45m，主要運(yùn)輸通道寬度不小于2m.

　　危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)地面應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)木地板，無(wú)地板的倉(cāng)庫(kù)，地面要設(shè)置30era高的垛架，鋪以防潮材料。

　　煙火藥、半成品、成品堆垛高度符合以下規(guī)定(單位：m)：

　　名稱 成品與半成品 煙火藥 成箱成品 貨架離地面

　　高度 ≤1.5 ≤1 ≤2.5 >o.3

　　運(yùn)輸危險(xiǎn)品不得使用三輪車、畜力車、翻斗車和各種掛車。進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛，必須有防火花裝置，速度不得超過(guò)10km/h.

　　危險(xiǎn)品裝卸作業(yè)中，只準(zhǔn)單件搬運(yùn)，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滾和劇烈震動(dòng)，不準(zhǔn)使用鐵撬等鐵質(zhì)工具。

　　(八)消防和安全保護(hù)、防護(hù)

　　煙花爆竹工廠必須設(shè)置消火栓系統(tǒng)、固定式滅火裝置、手抬機(jī)動(dòng)泵等消防設(shè)施。

　　生產(chǎn)區(qū)消防用水量應(yīng)不少于54m3;危險(xiǎn)品總倉(cāng)庫(kù)區(qū)消防用水量應(yīng)不少于108m3，消防蓄水池的保護(hù)半徑不應(yīng)大于150m.消防儲(chǔ)備水應(yīng)當(dāng)有平時(shí)不被動(dòng)用的措施，使用后的補(bǔ)給恢復(fù)時(shí)間不應(yīng)當(dāng)超過(guò)48h.

　　易發(fā)生燃燒事故的廠房，宜設(shè)置自動(dòng)噴水設(shè)施。在產(chǎn)品或者原料與水接觸能引起燃燒、爆炸或者助長(zhǎng)火勢(shì)蔓延的廠房?jī)?nèi)，不應(yīng)設(shè)置用水滅火的設(shè)備，應(yīng)采用干粉、干砂或者其他撲滅金屬火災(zāi)的滅火器材。

　　危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置直通的通訊設(shè)施。

　　(九)應(yīng)急救援

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織或者指定兼職的應(yīng)急救援人員，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　二、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)定

　　(一)煙花爆竹的批發(fā)和零售

　　《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審批。在城市市區(qū)，禁止布設(shè)煙花爆竹批發(fā)場(chǎng)所;煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制的原則合理布設(shè)。

　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)必須向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹，向煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)煙花爆竹，但不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者必須向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹，但不得銷售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。

　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，不得向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的任何單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥和引火線。

　　(二)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者的條件

　　依照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件有：具有企業(yè)法人條件，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離，有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，有保管員、倉(cāng)庫(kù)守護(hù)員，依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備等。

　　煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備的條件有：主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)安全知識(shí)教育，實(shí)行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志等。

　　(三)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)妥全許可

　　《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地省(區(qū)、市)人民政府安全監(jiān)管部門(mén)或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府安全監(jiān)管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供能夠證明符合《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》;對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府安全監(jiān)管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供能夠證明符合《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》;對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者持煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　三、煙花爆竹運(yùn)輸安全的規(guī)定

　　(一)煙花爆竹道路運(yùn)輸安全許可

　　《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，從事道路運(yùn)輸煙花爆竹的托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門(mén)提出申請(qǐng)，并向公安部門(mén)提交七方面的證明材料，包括承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明，駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明，托運(yùn)人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)證明，煙花爆竹的購(gòu)銷合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量，煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明，運(yùn)輸車輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)等。

　　受理道路運(yùn)輸煙花爆竹申請(qǐng)的公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)對(duì)托運(yùn)人提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》;對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由�！稛熁ū竦缆愤\(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明托運(yùn)人、承運(yùn)人、一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)、煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量。

　　(二)道路運(yùn)輸煙花爆竹的要求

　　《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，從事道路運(yùn)輸煙花爆竹除應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》外，還應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》、不得違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)、運(yùn)輸車輛懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志、煙花爆竹的裝載符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、裝載煙花爆竹的車廂不得載人、運(yùn)輸車輛限速行駛，途中經(jīng)停必須有專人看守、出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)。

　　托運(yùn)人將煙花爆竹運(yùn)達(dá)目的地后，收貨人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。

　　經(jīng)由鐵路、水路、航空運(yùn)輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)依照鐵路、水路、航空運(yùn)輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　四、煙花爆竹燃放安全的規(guī)定

　　(一)一般要求

　　《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)按照燃放說(shuō)明燃放，不得以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。禁止在法律法規(guī)明確規(guī)定禁燃的地點(diǎn)燃放煙花爆竹，這些地點(diǎn)包括文物保護(hù)單位，車站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位，輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院，山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)，縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。除上述地點(diǎn)外，縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類。

　　各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展社會(huì)宣傳活動(dòng)，教育公民遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，安全燃放煙花爆竹。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育工作。未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行安全燃放煙花爆竹的教育。

　　(二)焰火晚會(huì)等大型焰火燃放活動(dòng)的許可

　　《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照舉辦的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量，確定危險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。申請(qǐng)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的規(guī)定，向公安部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模，燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量，燃放作業(yè)方案，燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的證明等材料。

　　受理申請(qǐng)的公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》;對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。公安部門(mén)有權(quán)對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)較高的焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　五、煙花爆竹安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任

　　與煙花爆竹安全管理有關(guān)的法律、法規(guī)較多，涉及責(zé)任追究的主要法律、行政法規(guī)主要有《刑法》、《治安管理處罰法》和《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。

　　(一)違反《刑法》的法律責(zé)任

　　《刑法》第一百二十五條、第一百二十七條、第一百三十條、第一百三十六條、第一百四十條、第一百四十六條、第二百四十四條、第二百八十條規(guī)定有下列煙花爆竹犯罪行為之一的，根據(jù)其不同的危害結(jié)果和情節(jié)，分別處以罰金、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑：

　　1.非法制造、買(mǎi)賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物的;

　　2.盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物的，或者盜竊、搶奪毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)。危害公共安全的;

　　3.非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具，危及公共安全，情節(jié)嚴(yán)重的;

　　4.違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的;

　　5.生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額5萬(wàn)元以上的;

　　6.生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的。

　　(二)違反《治安管理處罰法》的法律責(zé)任

　　《治安管理處罰法》第二十四條、第三十一條規(guī)定有下列煙花爆竹違反治安管理的行為之一的，根據(jù)其不同的危害結(jié)果和情節(jié)，由公安機(jī)關(guān)分別處以警告、罰款、拘留的行政處罰：

　　1.違反規(guī)定，在文化、體育場(chǎng)所內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的;

　　2.違反國(guó)家規(guī)定，制造、買(mǎi)賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的;

　　3.爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)被盜、被搶或者丟失，未按規(guī)定報(bào)告的。

　　(三)違反《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的法律責(zé)任

　　1.非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸活動(dòng)的處罰。《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。

　　對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安部門(mén)責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1 萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。

　　非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 .

　　2.對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)的處罰�！稛熁ū癜踩芾�?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：

　　(1)未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)的;

　　(2)生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(3)雇傭未經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)考核合格的人員從事危險(xiǎn)工序作、世的：

　　(4)生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，或者使用的原料超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用量限制的;

　　(5)使用按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹的;

　　(6)未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說(shuō)明，或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的。

　　3.對(duì)違反規(guī)定銷售煙花爆竹活動(dòng)的處罰�！稛熁ū癜踩芾�?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，或者供應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。

　　從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，或者銷售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。

　　4.丟失主要煙花爆竹生產(chǎn)原料而不報(bào)告的行為的處罰�！稛熁ū癜踩芾�?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，丟失黑火藥、煙火藥、引火線未及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和公安部門(mén)報(bào)告的，由公安部門(mén)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)丟失的物品予以追繳。

　　5.對(duì)違反道路運(yùn)輸規(guī)定的行為的處罰�！稛熁ū癜踩芾�?xiàng)l例》第四十條規(guī)定，經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹，有下列行為之一的，由公安部門(mén)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款：

　　(1)違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的;

　　(2)未隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的;

　　(3)運(yùn)輸車輛沒(méi)有懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的;

　　(4)煙花爆竹的裝載不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的;

　　(5)裝載煙花爆竹的車廂載人的;

　　(6)超過(guò)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛規(guī)定時(shí)速行駛的;

　　(7)運(yùn)輸車輛途中經(jīng)停沒(méi)有專人看守的;

　　(8)運(yùn)達(dá)目的地后，未按規(guī)定時(shí)間將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。

　　6.對(duì)違規(guī)攜帶和郵寄煙花爆竹行為的處罰。《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定，對(duì)攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門(mén)沒(méi)收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

　　7.違規(guī)舉辦大型焰火燃放活動(dòng)的處罰�！稛熁ū癜踩芾�?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定，對(duì)未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，或者焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安部門(mén)責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬(wàn)元以上 5萬(wàn)元以下的罰款。

　　在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門(mén)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　8.對(duì)沒(méi)收非法煙花爆竹產(chǎn)品的處置�！稛熁ū癜踩芾�?xiàng)l例》第四十三條規(guī)定，對(duì)沒(méi)收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)就地封存，并由公安部門(mén)組織銷毀、處置。

　　9.對(duì)監(jiān)管部門(mén)有關(guān)人員違規(guī)行為的處罰�！稛熁ū癜踩芾�?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、公安部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門(mén)、工商行政管理部門(mén)的工作人員。在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

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