四、行政許可的費(fèi)用

　　(一)行政許可費(fèi)用的收取

　　《行政許可法》第五十八條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本，不得收費(fèi)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以撥付。”從第五十八條的規(guī)定，可以得出：(1)實(shí)施行政許可不得收取任何費(fèi)用;(2)但其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，可以收取;(3)實(shí)施行政許可的費(fèi)用由財(cái)政予以撥付。

　　(二)行政許可費(fèi)用的管理

　　《行政許可法》第五十九條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);所收取的費(fèi)用必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、私分。財(cái)政部門不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實(shí)施行政許可所收取的費(fèi)用�！�

　　五、監(jiān)督檢查

　　(一)監(jiān)督檢查的涵義及作用

　　監(jiān)督檢查是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的檢查監(jiān)督，糾正行政許可實(shí)施中的違法行為，以及行政機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況進(jìn)行核查，以查處公民、法人或者其他組織違法從事行政許可的行為。建立健全監(jiān)督檢查制度非常重要，這對(duì)我國(guó)行政機(jī)關(guān)依法行政，糾正行政相對(duì)人違法行為將產(chǎn)生積極的作用。眾所周知，我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，如何把有限的自然資源、社會(huì)資源合理配置，讓其發(fā)揮最大的功效，這是行政機(jī)關(guān)宏觀調(diào)控的重要措施。目前我國(guó)資源閑置浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，我國(guó)在高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，資源的高消耗也是不爭(zhēng)的事實(shí)。我國(guó)的社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，行政機(jī)關(guān)的辦事作風(fēng)也是一個(gè)重大的問(wèn)題，在這種情況下，制定《行政許可法》，并專設(shè)一章對(duì)行政許可的監(jiān)督檢查，是非常必要的。監(jiān)督檢查的作用體現(xiàn)在：

　　1.可以糾正行政機(jī)關(guān)辦事的不良作風(fēng)，提高行政效率。

　　2.可以使我國(guó)的資源得以最佳配置，發(fā)揮其最大功效。

　　3.可以保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

　　4.可以有效糾正公民、法人或者其他組織在從事行政許可事項(xiàng)中的違法行為。

　　(二)監(jiān)督檢查的主體、客體和內(nèi)容

　　1.監(jiān)督檢查的主體

　　根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，我國(guó)檢查監(jiān)督的主體包括具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān);法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織;行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托的其他行政機(jī)關(guān);個(gè)人和組織等。

　　2.監(jiān)督檢查的客體

　　根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，我國(guó)檢查監(jiān)督的客體包括正在實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)，正在實(shí)施行政許可的法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織;行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托的正在實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān);被授予行政許可權(quán)的公民、法人或者其他組織。

　　3.監(jiān)督檢查的內(nèi)容

　　根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，我國(guó)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為;法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施行政許可的行為;行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托的其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為;被授予行政許可權(quán)的公民、法人或者其他組織從事行政許可的事項(xiàng)活動(dòng)情況。

　　六、法律責(zé)任

　　(一)行政機(jī)關(guān)的法律責(zé)任

　　行政機(jī)關(guān)的法律責(zé)任是指由于行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定可以總結(jié)以下幾種：(1)行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)申請(qǐng)行政許可的公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)的不作為;(2)行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的違法犯罪行為;(3)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致行政相對(duì)人應(yīng)該被授予許可而不能獲得，不應(yīng)該被授予許可的而獲得，違法招標(biāo)、拍賣的行為;(4)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收費(fèi)或者不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)違法行為;(5)截留、挪用或者變相私分實(shí)施行政許可的費(fèi)用的行為;(6)行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的違法行為;行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查不力，造成嚴(yán)重后果的行為等。針對(duì)這些違法犯罪行為應(yīng)分別對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員追究刑事、行政和民事責(zé)任。

　　(二)行政相對(duì)人的法律責(zé)任

　　行政相對(duì)人的法律責(zé)任是指公民、法人或者其他組織違法從事被授予行政許可的事項(xiàng)的活動(dòng)而承擔(dān)的法律責(zé)任。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定可以總結(jié)為如下幾種：(1)行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的違法行為;(2)被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的違法犯罪行為;(3)行政相對(duì)人違法從事行政許可，涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、出租和出借行政許可證件或者非法轉(zhuǎn)讓行政許可的違法犯罪行為;(4)行政相對(duì)人違法從事行政許可，超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的違法犯罪行為;(5)向監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料或者拒絕提供真實(shí)材料的違法犯罪的行為;(6)行政相對(duì)人未經(jīng)行政許可，擅自從事行政許可活動(dòng)的。針對(duì)這些違法犯罪行為應(yīng)對(duì)行政相對(duì)人按照違法犯罪的情節(jié)分別追究刑事、行政和民事責(zé)任。

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