第七節(jié) 建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定

　　2009年4月30日，公安部制定公布《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部令第106號)，自2009年5月1日起施行。1996年10月16日發(fā)布的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》(公安部令第309-)同時廢止。制定《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的目的是為了加強建設工程消防監(jiān)督管理，落實建設工程消防設計、施工質(zhì)量和安全責任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為。

　　一、建設工程消防監(jiān)督管理的基本要求

　　(一)《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的適用范圍

　　《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》適用于新建、擴建、改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)等建設工程的消防監(jiān)督管理，不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災和其他臨時性建筑的建設活動。這里注意改建的建設工程包括室內(nèi)裝修、用途變更，主要指商業(yè)用房、公共用房等，新建、擴建、改建的住宅建設工程的公共消防應當適用《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》。住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災和其他臨時性建筑的建設活動不適用《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》。

　　(二)公安機關(guān)消防機構(gòu)的職責

　　依據(jù)《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，公安機關(guān)消防機構(gòu)依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查。除省、自治區(qū)人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)外，縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)承擔轄區(qū)建設工程的消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作，具體分工由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)確定。

　　跨行政區(qū)域的建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作，由其共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指定管轄。

　　二、消防設計和施工的質(zhì)量責任

　　(一)建設單位的責任

　　依據(jù)《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，建設單位不得要求設計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準，降低建設工程消防設計、施工質(zhì)量。建設單位在消防設計、施工的質(zhì)量方面承擔以下責任：

　　1.依法申請建設工程消防設計審核、消防驗收，依法辦理消防設計和竣工驗收備案手續(xù)并接受抽查;建設工程內(nèi)設置的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。

　　2.實行工程監(jiān)理的建設工程，應當將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理。

　　3.選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級的消防設計、施工單位。

　　4.選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料。

　　5.依法應當經(jīng)消防設計審核、消防驗收的建設工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　(二)設計單位的責任

　　依據(jù)《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，設計單位應當承擔下列消防設計的質(zhì)量責任：

　　1.根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求進行設計。

　　2.在設計中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料，應當注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家標準或者行業(yè)標準。

　　3.參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防設計實施情況簽字確認。

　　(三)施工單位的責任

　　依據(jù)《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，施工單位應當承擔下列消防施工的質(zhì)量和安全責任：

　　1.按照國家工程建設消防技術(shù)標準和經(jīng)消防設計審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質(zhì)量。

　　2.查驗消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量。

　　3.建立施工現(xiàn)場消防安全責任制度，確定消防安全負責人。加強對施工人員的消防教育培訓，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設施和器材、消防安全標志等完好有效。

　　(四)工程監(jiān)理單位的責任

　　依據(jù)《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，工程監(jiān)理單位應當承擔下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責任：

　　1.按照國家工程建設消防技術(shù)標準和經(jīng)消防設計審核合格或者備案的消防設計文件實施工程監(jiān)理。

　　2.在消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料。

　　3.參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質(zhì)量簽字確認。(五)服務機構(gòu)和人員的責任

　　依據(jù)《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖樣審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務的機構(gòu)和人員，應當依法取得相應的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)標準提供消防技術(shù)服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。

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