第八節(jié) 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

　　2007年12月28日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定公布《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(總局令第16號)，自2008年2月1日起施行。制定《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的目的是為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故。

　　一、事故隱患

　　(一)事故隱患的定義和范圍

　　根據(jù)《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》(GB/T15236--2008)，所謂事故隱患是指可導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。但在實際執(zhí)行過程中，人的不安全行為及管理上的缺陷比較難以界定，而且極易發(fā)生變化，較多存在的是違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標準、規(guī)程要求的物的危險狀態(tài)。兼顧兩方面的因素，《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第三條規(guī)定：“本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。才被界定為事故隱患。”

　　(二)事故隱患的分級

　　原勞動部《重大事故隱患管理規(guī)定》中按照事故可能造成的后果將事故隱患分為三級，然而實際操作過程中小隱患亦可能引發(fā)大事故。為了方便操作，結(jié)合多年的實際情況，根據(jù)隱患整改的難易程度將事故隱患分為兩級�！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第三條規(guī)定：“事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。”

　　二、事故隱患排查治理

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理職責

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當履行下列事故隱患排查治理職責：

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。

　　3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。

　　4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。

　　5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應(yīng)當給予物質(zhì)獎勵和表彰。

　　6.生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。

　　7.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。

　　(二)重大事故隱患報告

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應(yīng)當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當包括：

　　1.隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因。

　　2.隱患的危害程度和整改難易程度分析。

　　3.隱患的治理方案。

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