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2014年安全工程師考試《生產(chǎn)法》復(fù)習(xí)重點(diǎn)(11)

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  安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)的規(guī)定:

  安全生產(chǎn)違法行為具有隱秘性、廣泛性,僅僅依靠各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門是不能全部發(fā)現(xiàn)和查處的,必須依靠全社會的監(jiān)督舉報(bào)才能及時發(fā)現(xiàn)和查處。對安全生產(chǎn)違法行為的監(jiān)督和查處的主要途徑之一,就是建立舉報(bào)制度,調(diào)動廣大人民群眾的積極性,協(xié)助政府查處!栋踩a(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)的規(guī)定包括社會舉報(bào)和舉報(bào)受理兩個方面。

  (一)社會舉報(bào)

  《安全生產(chǎn)法》第六十四條規(guī)定:“任何單位和個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)!边@里明確了3個問題,一是法律授予所有單位和公民都有舉報(bào)的權(quán)利,任何單位和個人不得阻止、剝奪這種舉報(bào)權(quán)利。二是舉報(bào)的內(nèi)容為生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,舉報(bào)的情況應(yīng)當(dāng)力求及時、準(zhǔn)確。三是要向法定的政府部門舉報(bào)。

  (二)舉報(bào)受理

  事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為是國家明令整改和禁止的,對人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全危害極大,必須及時查處?h級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法,是法定的舉報(bào)受理機(jī)關(guān)。為了強(qiáng)化執(zhí)法力度,《安全生產(chǎn)法》第六十三條規(guī)定,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào);受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,應(yīng)當(dāng)形成書面材料;需要落實(shí)整改措施的,報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。

  安全生產(chǎn)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定:

  (一)社會監(jiān)督

  作為政府監(jiān)督管理的補(bǔ)充,發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)基層組織在安全生產(chǎn)監(jiān)督方面的作用十分重要。遍及城市、鄉(xiāng)村的居民委員會、村民委員會是安全生產(chǎn)監(jiān)督的社會力量。依靠和發(fā)揮社區(qū)基層組織,及時發(fā)現(xiàn)和查處事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,必將對強(qiáng)化監(jiān)督管理和行政執(zhí)法起到推動作用。所以,法律規(guī)定,居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為時,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。

  (二)輿論監(jiān)督

  當(dāng)今安全生產(chǎn)工作得到全社會的高度重視,輿論監(jiān)督發(fā)揮了極大的作用。各種大眾傳媒在安全生產(chǎn)工作中占有重要的輿論宣傳和導(dǎo)向的地位。安全文化、安全理念、安全信息的傳播,離不開正面輿論的宣傳引導(dǎo)。黨和國家非常重視輿論監(jiān)督對安全生產(chǎn)的推動作用,具體體現(xiàn)在有關(guān)法律之中!栋踩a(chǎn)法》第六十七條明確規(guī)定,新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù),有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。

  對舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為有功人員的獎勵:

  舉報(bào)是一種有利于社會公共利益的義舉。發(fā)動人民群眾和社會力量對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào),可以避免或者減少重大生產(chǎn)安全事故,可以使安全生產(chǎn)違法行為得到查處。對進(jìn)行舉報(bào)的有功人員給予獎勵,可以弘揚(yáng)正氣。為了使舉報(bào)制度能夠切實(shí)建立,鼓勵人民群眾揭發(fā)安全生產(chǎn)違法行為的積極性,《安全生產(chǎn)法》第六十六條規(guī)定:“縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員,給予獎勵。具體獎勵辦法由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院財(cái)政部門制定。”

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