一、建立事故行政責(zé)任追究制度的必要性及其意義：

　　(一)建立事故行政責(zé)任追究制度的必要性

　　保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和公眾聚集場(chǎng)所中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活的首要條件。

　　(二)建立事故行政責(zé)任追究制度的重大意義

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的出臺(tái)，對(duì)于有效地防范特大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究特大安全事故的行政責(zé)任，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，做好安全生產(chǎn)工作，具有重要意義。

　　二、安全生產(chǎn)行政責(zé)任的責(zé)任主體：

　　安全生產(chǎn)行政責(zé)任的責(zé)任主體是指各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)有行政責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人。《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》確定的有關(guān)行政責(zé)任人，包括地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府負(fù)責(zé)安全事項(xiàng)行政審批和安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人，以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)正職負(fù)責(zé)人。地方人民政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)特大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照上述人員追究行政責(zé)任。

　　對(duì)中小學(xué)校違法組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)的，要按學(xué)校隸屬關(guān)系追究縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和同級(jí)政府教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人和學(xué)校校長(zhǎng)的行政責(zé)任。

　　三、特大安全事故行政責(zé)任追究的事故種類：

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》確定的特大安全事故行政責(zé)任追究的范圍為下列7類事故：

　　(一)特大火災(zāi)事故。

　　(二)特大交通安全事故。

　　(三)特大建筑質(zhì)量安全事故。

　　(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故。

　　(五)煤礦和其他礦山特大安全事故。

　　(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故。

　　(七)其他特大安全事故

　　四、特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)：

　　依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，根據(jù)不同行業(yè)的事故發(fā)生情況具體確定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　五、地方各級(jí)人民政府的安全職責(zé)：

　　依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，各級(jí)地方人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

　　1.地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度至少召開(kāi)一次防范特大安全事故工作會(huì)議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門(mén)正職負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范特大安全事故的工作。會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。

　　2.市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)本地區(qū)

　　容易發(fā)生特大安全事故的單位、設(shè)施和場(chǎng)所安全事故的防范明確責(zé)任、采取措施，并組織有關(guān)部門(mén)對(duì)上述單位、設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

　　3.市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

　　4.市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本規(guī)定第二條所列各類特大安全事故的隱患進(jìn)行查處;發(fā)現(xiàn)特大安全事故隱患的，責(zé)令立即排除;特大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中，無(wú)法保證安全的，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。法律、行政法規(guī)對(duì)查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　5.市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)本地區(qū)存在的特大安全事故隱患，超出其管轄或者職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告;情況緊急的，可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時(shí)報(bào)告;有關(guān)上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。6.特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織救助，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。

　　7.特大安全事故發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定迅速、如實(shí)發(fā)布事故消息。

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