八、民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行

　　民事責(zé)任的執(zhí)法主體是各級(jí)人民法院。按照我國民事訴訟法的規(guī)定，只有人民法院是受理民事賠償案件、確定民事責(zé)任、裁判追究民事賠償責(zé)任的唯一的法律審判機(jī)關(guān)。如果當(dāng)事人各方不能就民事賠償和連帶賠償?shù)膯栴}協(xié)商一致，即可通過民事訴訟主張權(quán)利、獲得賠償。只有這時(shí)，人民法院才可能成為民事責(zé)任的執(zhí)法主體。如果當(dāng)事各方就民事賠償問題已經(jīng)協(xié)商一致，就不存在通過訴訟方式主張權(quán)利的必要。

　　(一)民事責(zé)任的含義

　　民事責(zé)任是指當(dāng)事人對(duì)其違反民事法律的行為依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。追究民事責(zé)任的前提條件是民事關(guān)系主體一方(生產(chǎn)經(jīng)營單位或者安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu))侵犯了另一方的民事權(quán)利，造成其人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失，造成民事?lián)p害的一方必須承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。近年來，由于一些生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是私營業(yè)主，違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故，給從業(yè)人員或者其他人員、其他單位造成了人身傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失。過去的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)只設(shè)定了行政責(zé)任和刑事責(zé)任，沒有關(guān)于民事責(zé)任的明確規(guī)定。因法律沒有明確設(shè)定對(duì)民事侵權(quán)行為追究損害賠償責(zé)任，違法者不承擔(dān)民事責(zé)任，使受害者的財(cái)產(chǎn)權(quán)利沒有得到應(yīng)有的保護(hù)。為使受害方運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，使那些逃避民事賠償責(zé)任的違法者受到法律制裁，有必要設(shè)定民事賠償責(zé)任來保護(hù)受害者，懲罰違法者，賠償受害者的經(jīng)濟(jì)損失。《安全生產(chǎn)法》第一次在安全生產(chǎn)立法中設(shè)定了民事賠償責(zé)任，依法調(diào)整當(dāng)事人之間在安全生產(chǎn)方面的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，重視對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，這是一大特色和創(chuàng)新�！栋踩a(chǎn)法》根據(jù)民事違法行為的主體、內(nèi)容的不同，將民事賠償具體分為連帶賠償和事故損害賠償，并分別作出了規(guī)定。

　　(二)連帶賠償

　　這是指兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位或者社會(huì)組織對(duì)他們的共同民事違法行為所應(yīng)承擔(dān)的共同賠償責(zé)任。連帶賠償責(zé)任的特點(diǎn)是有兩個(gè)以上民事主體從事了一個(gè)或者多個(gè)民事違法行為給受害方造成了民事?lián)p害即人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或經(jīng)濟(jì)損失，責(zé)任雙方均有對(duì)受害方進(jìn)行民事賠償?shù)牧x務(wù)和責(zé)任。受害方可以向其中一方或者各方追索民事賠償。連帶賠償?shù)闹黧w是兩個(gè)以上，共同實(shí)施了一個(gè)或者多個(gè)民事違法行為，其損害后果可能是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，也可能是其他后果。

　　1.承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。比如中介機(jī)構(gòu)為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)備出具虛假檢驗(yàn)合格的證明，因使用不合格的安全設(shè)備而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，造成從業(yè)人員傷亡的，受害者或其親屬就可以依照《安全生產(chǎn)法》第七十九條的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提出賠償要求或者直接提起民事訴訟，請(qǐng)求民事賠償。生產(chǎn)經(jīng)營單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均有賠償?shù)呢?zé)任。

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。有些生產(chǎn)經(jīng)營單位為了牟利，擅自將其生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備法定安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，發(fā)包方或者出租方只收取承包金或者租金，對(duì)承包方或者承租方的安全生產(chǎn)不聞不問，出了事故則一走了之，推卸責(zé)任，最終使受害者的權(quán)益受到損害。作為利益共同體，發(fā)包方與承包方、出租方與承租方同時(shí)都負(fù)有安全生產(chǎn)、保護(hù)當(dāng)事人人身和財(cái)產(chǎn)安全的法定義務(wù)。如因他們不履行法定義務(wù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成他人損害的，雙方理所當(dāng)然地要承擔(dān)民事賠償責(zé)任�！栋踩a(chǎn)法》第八十六條的上述規(guī)定，從立法上解決了承包、租賃生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備中發(fā)包與承包、出租與承租各方的民事責(zé)任問題，也為保護(hù)當(dāng)事人的民事權(quán)利提供了法律依據(jù)。

　　(三)事故損害賠償

　　事故損害賠償專指因生產(chǎn)經(jīng)營單位的過錯(cuò)，即安全生產(chǎn)違法行為而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。事故損害賠償與連帶賠償?shù)膮^(qū)別在于，事故損害賠償只有一個(gè)主體，單獨(dú)實(shí)施了一個(gè)或者多個(gè)民事違法行為，其損害后果只能是～一個(gè)，即導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。

　　這里應(yīng)當(dāng)注意兩點(diǎn)，一是過錯(cuò)方必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位，即生產(chǎn)經(jīng)營單位有安全生產(chǎn)違法行為而引發(fā)事故;二是事故造成了本單位從業(yè)人員的傷亡或者不特定的其他人的財(cái)產(chǎn)損失。比如某化工廠因年久失修造成了壓力容器的爆炸，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的工人死傷均有，同時(shí)導(dǎo)致廠外民房被震塌，也造成了人員死傷和財(cái)產(chǎn)損失。依照《安全生產(chǎn)法》第九十五條的規(guī)定，受傷的從業(yè)人員或死亡人員的親屬就可以依法對(duì)該化工廠索賠。如果該化工廠拒賠或者對(duì)賠償金額協(xié)商不一致，那么受害者或其親屬就有權(quán)向人民法院起訴，請(qǐng)求依法判決該化工廠予以民事賠償，人民法院依法判決應(yīng)予賠償后，該化工廠則必須履行賠償責(zé)任。有一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)指出，雖然《安全生產(chǎn)法》設(shè)定了民事責(zé)任，但是民事責(zé)任的確定以及民事賠償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)必須依照民事法律的有關(guān)規(guī)定，不能任意提高或者降低民事賠償標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行

　　《安全生產(chǎn)法》為了保護(hù)公民、法人或其他組織的合法民事權(quán)益，專門對(duì)有關(guān)民事賠償問題規(guī)定了強(qiáng)制執(zhí)行措施。一是確定生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。二是規(guī)定了強(qiáng)制執(zhí)行措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失，拒不承擔(dān)賠償責(zé)任或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。三是規(guī)定了繼續(xù)或者隨時(shí)履行賠償責(zé)任。生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對(duì)受害人給予足額賠償?shù)�，�?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù);受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。

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