四、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

　　(一)安全設(shè)施設(shè)計(jì)

　　《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》從四個(gè)方面作出規(guī)定：

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全專篇。

　　2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。

　　3.高危建設(shè)項(xiàng)目和國家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施。

　　4.安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

　　(二)安全專篇

　　為了保證安全專篇的質(zhì)量，《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目安全專篇內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1.設(shè)計(jì)依據(jù)。

　　2.建設(shè)項(xiàng)目概述。

　　3.建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析。

　　4.建筑及場地布置。

　　5.重大危險(xiǎn)源分析及檢測(cè)監(jiān)控。

　　6.安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施。

　　7.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況。

　　8.從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況。

　　9.工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析。

　　10.安全設(shè)施專項(xiàng)投資概算。

　　11.安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策及建議采納情況。

　　12.預(yù)期效果以及存在的問題與建議。

　　13.可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施。

　　14.法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說明的其他事項(xiàng)。

　　這里需要強(qiáng)調(diào)的是新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的情況不同，編制安全專篇根據(jù)實(shí)際情況確定。存在上述情況的，則安全專篇必須包括相應(yīng)的內(nèi)容。

　　(三)高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查是政府行政許可行為。

　　1.提交文件資料

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目;生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同)的建設(shè)項(xiàng)目;生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目等高危建設(shè)項(xiàng)目，安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”安全監(jiān)管權(quán)限劃分的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請(qǐng)，并提交下列文件資料：

　　(1)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件。

　　(2)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)。

　　(3)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件。

　　(4)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇。

　　(5)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料。

　　(6)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

　　2.受理

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查.并在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請(qǐng)人;對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請(qǐng)人。

　　3.審查及作出決定

　　對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請(qǐng)人。

　　(四)國家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，國家對(duì)國家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)實(shí)行備案管理。

　　國家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”安全監(jiān)管權(quán)限劃分的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：

　　1.建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件。

　　2.建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇。

　　3.建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料。

　　(五)其他建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，除高危建設(shè)項(xiàng)目和國家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，其他建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報(bào)告，并按照建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”安全監(jiān)管權(quán)限劃分的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　(六)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)不予批準(zhǔn)

　　為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的管理，《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)，并不得開工建設(shè)：

　　1.無建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的。

　　2.未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

　　3.安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制的。

　　4.未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

　　5.未采納安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議，且未作充分論證說明的。

　　6.不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未予批準(zhǔn)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請(qǐng)?jiān)賹彙?/P>

　　(七)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的變更

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意;未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)：

　　1.建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的。

　　2.改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的。

　　3.在施工期間重新設(shè)計(jì)的。

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