二、預(yù)警系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

　　完善的預(yù)警系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)事故預(yù)警提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　預(yù)警系統(tǒng)通過(guò)預(yù)警分析和預(yù)控對(duì)策實(shí)現(xiàn)事故的預(yù)警和控制，預(yù)警分析完成監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷與評(píng)價(jià)功能，而預(yù)控對(duì)策完成對(duì)事故征兆的不良趨勢(shì)進(jìn)行糾錯(cuò)和治錯(cuò)的功能。

　　(一)監(jiān)測(cè)

　　監(jiān)測(cè)是預(yù)警活動(dòng)的前提，監(jiān)測(cè)的任務(wù)包括兩個(gè)方面：一是對(duì)生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè);二是對(duì)大量的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行處理(整理、分類、存儲(chǔ)、傳輸)，建立信息檔案，進(jìn)行歷史的和技術(shù)的比較。即通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)、即時(shí)數(shù)據(jù)的整理、分析、存儲(chǔ)，建立預(yù)警信息檔案，信息檔案中的信息是整個(gè)預(yù)警系統(tǒng)共享的，它將監(jiān)測(cè)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地輸入下一預(yù)警環(huán)節(jié)。

　　監(jiān)測(cè)過(guò)程的主要工作手段，是應(yīng)用科學(xué)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)過(guò)程的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化;監(jiān)測(cè)活動(dòng)的主要對(duì)象是生產(chǎn)過(guò)程中可能導(dǎo)致事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)，收集各種事故征兆，并建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　(二)識(shí)別 .

　　識(shí)別是運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析，以識(shí)別生產(chǎn)活動(dòng)中各類事故征兆、事故誘因，以及將要發(fā)生的事故活動(dòng)趨勢(shì)。識(shí)別的主要任務(wù)是應(yīng)用“適宜”的識(shí)別指標(biāo)，判斷已經(jīng)發(fā)生的異常征兆、可能的連鎖反應(yīng)。所謂“適宜”，是針對(duì)本企業(yè)(或行業(yè))事故的基本情況和事故的發(fā)展趨勢(shì)而建立起來(lái)的識(shí)別指標(biāo)，它既不是簡(jiǎn)單的企業(yè)(行業(yè))已發(fā)生事故的歷史縱向比較，也不是簡(jiǎn)單的同其他企業(yè)(行業(yè))發(fā)生事故情況進(jìn)行的社會(huì)橫向比較，而是在橫向縱向比較的雙重評(píng)價(jià)之下，針對(duì)生產(chǎn)在特定條件下應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的事故控制績(jī)效，結(jié)合企業(yè)外部環(huán)境的安全狀態(tài)，綜合判定生產(chǎn)過(guò)程是否發(fā)生或即將發(fā)生事故現(xiàn)象。

　　(三)診斷

　　對(duì)已被識(shí)別的各種事故現(xiàn)象，進(jìn)行成因過(guò)程的分析和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，可以明確哪些現(xiàn)象是主要的，那些現(xiàn)象是從屬的、附生的。診斷的主要任務(wù)是在諸多致災(zāi)因素中找出危險(xiǎn)性最高、危害程度最嚴(yán)重的主要因素，并對(duì)其成因進(jìn)行分析，對(duì)發(fā)展過(guò)程及可能的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確定量的描述。診斷的工具是企業(yè)特性和行業(yè)安全生產(chǎn)共性相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　(四)評(píng)價(jià)

　　對(duì)已被確認(rèn)的主要事故征兆進(jìn)行描述性評(píng)價(jià)，以明確生產(chǎn)活動(dòng)在這些事故征兆現(xiàn)象沖擊下會(huì)遭受什么樣的打擊，判斷此時(shí)生產(chǎn)所處狀態(tài)是正常、警戒、還是危險(xiǎn)、極度危險(xiǎn)、危機(jī)狀態(tài)，并把握其發(fā)展趨勢(shì)，在必要時(shí)準(zhǔn)確報(bào)警。其風(fēng)險(xiǎn)可能是靜態(tài)的，可能是動(dòng)態(tài)的。有的是比較明顯的，有的是潛在的。一方面可通過(guò)感性認(rèn)識(shí)和歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷，另一方面則是通過(guò)對(duì)各種客觀的事故記錄進(jìn)行整理、分析和歸納，必要時(shí)咨詢專家的意見(jiàn)。

　　(五)監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià)的關(guān)系

　　監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià)這四個(gè)環(huán)節(jié)預(yù)警活動(dòng)，是前后順序的因果聯(lián)系。監(jiān)測(cè)活動(dòng)是預(yù)警系統(tǒng)活動(dòng)開(kāi)展的前提，沒(méi)有明確和準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)信息，后三個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)就是盲目的，甚至是無(wú)意義的。識(shí)別活動(dòng)是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，它對(duì)實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)象的判別，使企業(yè)生產(chǎn)安全管理在繁雜多變的致災(zāi)因素中能確定預(yù)警工作重點(diǎn)，也使診斷和評(píng)價(jià)活動(dòng)有明確的目標(biāo)。診斷活動(dòng)和評(píng)價(jià)活動(dòng)是技術(shù)性的分析過(guò)程，它對(duì)主要事故現(xiàn)象的成因與過(guò)程分析，以及對(duì)事故損失后果的評(píng)價(jià)，可使企業(yè)在采取預(yù)控對(duì)策或者危機(jī)管理對(duì)策時(shí)有科學(xué)的判識(shí)依據(jù)。整個(gè)預(yù)警活動(dòng)過(guò)程，呈現(xiàn)一種前后有序、因果關(guān)聯(lián)的關(guān)系。其中，監(jiān)測(cè)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，是整個(gè)預(yù)警管理系統(tǒng)所共享的，識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià)這三個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)結(jié)果將以信息方式存人到監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中。另外，這四個(gè)環(huán)節(jié)活動(dòng)所使用的評(píng)價(jià)指標(biāo)，也具有共享性和統(tǒng)一性。

　　第三節(jié) 預(yù)警控制

　　預(yù)警的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對(duì)各種事故現(xiàn)象的早期預(yù)防與控制，并能對(duì)事故實(shí)施危機(jī)管理�？刂剖穷A(yù)警的落腳點(diǎn)，預(yù)控對(duì)策一般包括組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控和事故管理三個(gè)活動(dòng)階段。組織準(zhǔn)備是預(yù)控對(duì)策工作的前奏，它與日常監(jiān)控都是預(yù)控對(duì)策的主體。事故管理是日常監(jiān)控活動(dòng)的拓展。

　　一、組織準(zhǔn)備

　　組織準(zhǔn)備是指開(kāi)展預(yù)警分析和對(duì)策行動(dòng)的組織保障活動(dòng)，它包括整個(gè)預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行制定并實(shí)施的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章，目的在于為預(yù)控對(duì)策的實(shí)施提供有保障的組織環(huán)境。

　　組織準(zhǔn)備有兩個(gè)特定任務(wù)，一是確定預(yù)警系統(tǒng)的組織構(gòu)成、職能分配及運(yùn)行方式，二是為事故狀態(tài)時(shí)的管理提供組織訓(xùn)練與對(duì)策準(zhǔn)備。組織準(zhǔn)備活動(dòng)服務(wù)于整個(gè)預(yù)警的組織管理過(guò)程。組織準(zhǔn)備體現(xiàn)在以下方面。

　　(一)預(yù)警功能的組織管理體系

　　為使預(yù)警機(jī)制真正能得以有效實(shí)施，有必要就企業(yè)原有經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)的職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的重組與改造，形成一個(gè)具有預(yù)警功能的體系。事實(shí)上，也只有將預(yù)警功能有機(jī)地構(gòu)建于傳統(tǒng)的企業(yè)安全組織系統(tǒng)之內(nèi)，才能發(fā)揮其特殊的報(bào)警、矯正和免疫之功效。這種融進(jìn)新效用功能的安全組織系統(tǒng)，已經(jīng)不是傳統(tǒng)管理組織機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)單重復(fù)與重組，而是形成了一個(gè)具有嶄新功能的組織形態(tài)，表現(xiàn)為一種新型具有事故預(yù)警管理模式的組織體系。這一新組織功能體系，融合企業(yè)安全管理與實(shí)踐于一體，集企業(yè)正�；顒�(dòng)的防錯(cuò)、糾錯(cuò)和生產(chǎn)事故狀態(tài)時(shí)的預(yù)警方法于一身;將管理過(guò)程所產(chǎn)生的不可靠性，置于有效監(jiān)測(cè)與控制之 下，使企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)在有序的均衡態(tài)中實(shí)現(xiàn)自組織狀態(tài)，最終保證企業(yè)安全生產(chǎn)。

　　預(yù)警管理系統(tǒng)的組織構(gòu)建是本著效能統(tǒng)一的原則進(jìn)行的系統(tǒng)組織重構(gòu)，即在原企業(yè)組織中設(shè)置新的預(yù)警管理部門，預(yù)警管理部門對(duì)其他部門具有監(jiān)督、控制和糾錯(cuò)的職能，這種職能又可以分為單指標(biāo)監(jiān)控、綜合監(jiān)控和事故危機(jī)監(jiān)控。單指標(biāo)監(jiān)控是日常性的單指標(biāo)的技術(shù)監(jiān)控。綜合監(jiān)控是對(duì)綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行綜合的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和控制，并對(duì)單指標(biāo)監(jiān)控的職能進(jìn)行整體化、綜合的系統(tǒng)監(jiān)控，它可以由新設(shè)立的職能部門——預(yù)警部負(fù)責(zé)。事故危機(jī)監(jiān)控是在特殊時(shí)空條件下的特別監(jiān)控，這種監(jiān)控，由公司最高層領(lǐng)導(dǎo)部門直接領(lǐng)導(dǎo)公司管理辦公室(或綜合監(jiān)控的職能部門)以及所有需要參與的職能部門，在特殊的組織程序和活動(dòng)規(guī)則下進(jìn)行事故危機(jī)監(jiān)控。

　　上述預(yù)控組織管理進(jìn)一步使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中達(dá)到對(duì)隱患的正確辨識(shí)、達(dá)到防錯(cuò)、糾錯(cuò)、治錯(cuò)的目的。

　　(二)預(yù)警機(jī)構(gòu)

　　為了保證預(yù)警機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)安全管理的預(yù)控工作，企業(yè)應(yīng)對(duì)原有安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，成立安全預(yù)警部，增加預(yù)警管理職能。

　　預(yù)警部作為新設(shè)的職能部門，其基本工作目標(biāo)是保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在安全的軌道上運(yùn)行，同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)各關(guān)鍵崗位的“預(yù)警預(yù)控”工作，模擬未來(lái)可能發(fā)生的企業(yè)危機(jī)，制定危機(jī)應(yīng)對(duì)方案等。預(yù)警部的中心任務(wù)是建設(shè)、維護(hù)企業(yè)的預(yù)警管理系統(tǒng)。