頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的許可,一般程序包括:
1.申請(qǐng)。申請(qǐng)人向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書(shū)、文件、資料。
2.受理。許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定受理。申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng);申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,并即時(shí)出具受理的書(shū)面憑證;申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的,自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。
3.征求意見(jiàn)。對(duì)有些行政許可,按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)單位和人員的意見(jiàn),有些還要向社會(huì)公開(kāi),征求社會(huì)的意見(jiàn)。
4.審查和調(diào)查。經(jīng)同意后,許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)指派有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查;需要到現(xiàn)場(chǎng)審查的,應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員提出審查意見(jiàn)。
5.作出決定。許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員提出的審查意見(jiàn)進(jìn)行討論,并在受理申請(qǐng)之日起規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。
6.送達(dá)。對(duì)決定頒發(fā)的,許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證;對(duì)決定不予頒發(fā)的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
安性安全評(píng)價(jià)方法
一、安全評(píng)價(jià)方法分類(lèi)
安全評(píng)價(jià)方法的分類(lèi)方法很多,常用的有按評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度分類(lèi)法、按評(píng)價(jià)的推理過(guò)程分類(lèi)法、按針對(duì)的系統(tǒng)性質(zhì)分類(lèi)法、按安全評(píng)價(jià)要達(dá)到的目的分類(lèi)法等。
(一) 按評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度分類(lèi)法
按照安全評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度,安全評(píng)價(jià)方法可分為定性安全評(píng)價(jià)方法和定量安全評(píng)價(jià)方法。
1.定性安全評(píng)價(jià)方法
定性安全評(píng)價(jià)方法主要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷能力對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定性的分析,評(píng)價(jià)結(jié)果是一些定性的指標(biāo),如是否達(dá)到了某項(xiàng)安全指標(biāo)、事故類(lèi)別和導(dǎo)致事故發(fā)生的因素等。屬于定性安全評(píng)價(jià)方法的有安全檢查表、專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)觀察法、因素圖分析法、事故引發(fā)和發(fā)展分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(格雷厄姆一金尼法或LEC法)、故障類(lèi)型和影響分析、危險(xiǎn)可操作性研究等。
定量安全評(píng)價(jià)方法
定量安全評(píng)價(jià)方法是在大量分析實(shí)驗(yàn)結(jié)果和事故統(tǒng)計(jì)資料基礎(chǔ)上獲得的指標(biāo)或規(guī)律(數(shù)學(xué)模型),對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定量的計(jì)算,評(píng)價(jià)結(jié)果是一些定量的指標(biāo),如事故發(fā)生的概率、事故的傷害(或破壞)范圍、定量的危險(xiǎn)性、事故致因因素的事故關(guān)聯(lián)度或重要度等。
按照安全評(píng)價(jià)給出的定量結(jié)果的類(lèi)別不同,定量安全評(píng)價(jià)方法還可以分為概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法、傷害(或破壞)范圍評(píng)價(jià)法和危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法。
(1)概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法。概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法是根據(jù)事故的基本致因因素的事故發(fā)生概率,應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)中的概率分析方法,求取事故基本致因因素的關(guān)聯(lián)度(或重要度)或整個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的事故發(fā)生概率的安全評(píng)價(jià)方法。故障類(lèi)型及影響分析、事故樹(shù)分析、邏輯樹(shù)分析、概率理論分析、馬爾可夫模型分析、模糊矩陣法、統(tǒng)計(jì)圖表分析法等都可以由基本致因因素的事故發(fā)生概率計(jì)算整個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的事故發(fā)生概率。
(2)傷害(或破壞)范圍評(píng)價(jià)法。傷害(或破壞)范圍評(píng)價(jià)法是根據(jù)事故的數(shù)學(xué)模型,應(yīng)用數(shù)學(xué)方法,求取事故對(duì)人員的傷害范圍或?qū)ξ矬w的破壞范圍的安全評(píng)價(jià)方法。液體泄漏模型、氣體泄漏模型、氣體絕熱擴(kuò)散模型、池火火焰與輻射強(qiáng)度評(píng)價(jià)模型、火球爆炸傷害模型、爆炸沖擊波超壓傷害模型、蒸氣云爆炸超壓破壞模型、毒物泄漏擴(kuò)散模型和鍋爐爆炸傷害TNT當(dāng)量法都屬于傷害(或破壞)范圍評(píng)價(jià)法。
(3)危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法。危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法是應(yīng)用系統(tǒng)的事故危險(xiǎn)指數(shù)模型,根據(jù)系統(tǒng)及其物質(zhì)、設(shè)備(設(shè)施)和工藝的基本性質(zhì)和狀態(tài),采用推算的辦法,逐步給出事故的可能損失、引起事故發(fā)生或使事故擴(kuò)大的設(shè)備、事故的危險(xiǎn)性以及采取安全措施的有效性的安全評(píng)價(jià)方法。常用的危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法有:道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法,蒙德火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評(píng)價(jià)法,易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)法。
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