安全生產風險抵押金
(一)企業(yè)安全生產風險抵押金的要求
近年來,由于一些企業(yè)業(yè)主經濟能力有限或者有意逃避責任,常常在發(fā)生重特大事故后躲避逃逸,把搶險救災和事故善后處理全部推給地方人民政府,造成了極壞的社會影響,嚴重影響事故搶險、救援和善后處理工作。扭轉當前這種惡劣現(xiàn)象,強化企業(yè)安全生產意識,落實安全生產責任,需要建立風險抵押機制,依法確定對危險性較大的企業(yè),存儲一定數額的安全生產風險抵押金,專項用于企業(yè)生產經營期間發(fā)生生產安全事故的搶險救災和善后處理。
《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》第十八條規(guī)定:“建立企業(yè)安全生產風險抵押金制度。為強化生產經營單位的安全生產責任,各地區(qū)可結合實際,依法對礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等領域從事生產經營活動的企業(yè),收取一定數額的安全生產風險抵押金,企業(yè)生產經營期間發(fā)生生產安全事故的,轉作事故搶險救災和善后處理所需資金”,據此,財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《企業(yè)安全生產風險抵押金管理暫行辦法》(財建[2006]369號),財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《煤礦企業(yè)安全生產風險抵押金管理暫行辦法》(財建[2005]9 1 8號)。
(二)風險抵押金的存儲和使用
財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《關于的通知》第三條和財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局《關于印發(fā)的通知》第二章第四、五條,對風險抵押金的存儲和使用都作出了明確規(guī)定。
1.風險抵押金存儲標準
(1)交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)或領域從事生產經營活動的企業(yè)存儲標準:
1)小型企業(yè)不低于人民幣30萬元;
2)中型企業(yè)不低于人民幣1 00萬元;
3)大型企業(yè)不低于人民幣1 50萬元;
4)特大型企業(yè)不低于人民幣200萬元。
各省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理部門及同級財政部門根據企業(yè)正常生產經營期間的規(guī)模大小和行業(yè)特點,按照產量、從業(yè)人數或銷售收人等因素,參照以上標準確定本地區(qū)企業(yè)風險抵押金的具體存儲標準?紤]到不影響特大型、大型企業(yè)的生產經營資金周轉,每企業(yè)風險抵押金累計達到500萬元時不再存儲。
(2)煤礦企業(yè)的存儲標準
按照煤礦企業(yè)核定(設計)或者采礦許可證確定的生產能力核定,其標準為:
1)3萬噸以下(含3萬噸)存儲60萬~1 00萬元;
2)3萬噸以上至9萬噸(含9萬噸)存儲1 50萬~200萬元:
3)9萬噸以上至1 5萬噸(含1 5萬噸)存儲250萬~300萬元:
4)15萬噸以上,以300萬元為基數,每增加10萬噸增加50萬元。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門及同級財政部門根據煤礦企業(yè)正常生產經營期間的規(guī)模產量和安全程度評估等有關因素,在以上相應的分檔區(qū)間內確定風險抵押金具體存儲數額。為了不影響特大型、大型國有煤礦企業(yè)的生產經營資金周轉,每個企業(yè)風險抵押金累計達到600萬元時不再存儲。
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