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第二章　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理

　　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)核心是人---企業(yè)每個(gè)員工。采用PDCA“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”模式。實(shí)行自主評定、外部評審的方式。生產(chǎn)經(jīng)營單位自主評定后申請外部評審。評審分一、二、三級(jí)，一級(jí)為最高。

　　開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容：1)確定目標(biāo)。2)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)崗位職責(zé)。3)安全生產(chǎn)投入保證。4)法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度。5)教育培訓(xùn)。6)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理。7)作業(yè)安全。8)隱患排查和治理。9)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。10)職業(yè)健康。11)應(yīng)急救援。12)事故管理。13)績效評定和持續(xù)改進(jìn)。

　　7)作業(yè)安全：1)生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境、存在的隱患進(jìn)行分析。對動(dòng)火作業(yè)、起重作業(yè)、受限空間、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)實(shí)施作業(yè)許可管理。對吊裝、爆破危險(xiǎn)作業(yè)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。2)作業(yè)行為管理。3)安全警示標(biāo)志。4)相關(guān)方管理。5)變更管理。

　　8)隱患排查和治理：1)隱患排查和治理。2)排查范圍和方法。3)隱患治理方案包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施(很重要)4)預(yù)測預(yù)警。

　　重大危險(xiǎn)源監(jiān)控：對本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場所進(jìn)行1)危險(xiǎn)源識(shí)別。2)安全評估。3)登記建檔。4)公安或者安檢部門備案。5)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　9)職業(yè)健康：對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所進(jìn)行1)設(shè)置報(bào)警裝置。2)制定應(yīng)急預(yù)案。3)配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備。4)設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。

　　13)績效評定和持續(xù)改進(jìn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位制至少每年1次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行評定。生產(chǎn)單位發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新評定。

　　安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物分3個(gè)層次。1)直觀表層。2)企業(yè)安全管理體制內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工和安全法規(guī)與制度建設(shè)。3)安全意識(shí)形態(tài)深沉文化

　　《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/他9004-2008)定義被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。

　　安全文化內(nèi)涵是以人為本由安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。

　　企業(yè)安全文化的功能：1)導(dǎo)向功能：為大多數(shù)所認(rèn)同的價(jià)值取向，個(gè)人的價(jià)值觀和理想。2)凝聚功能：產(chǎn)生積極而強(qiáng)大的群體意識(shí)。3)激勵(lì)功能：典型、儀式等行為方式不斷強(qiáng)化職工追求目標(biāo)的行為。4)輻射和同化功能：對周圍的群體產(chǎn)生強(qiáng)大的影響作用，并保持與傳播。

　　企業(yè)安全文化建設(shè)的基本要素：1)安全承諾。2)行為規(guī)范與程序。3)安全行為激勵(lì)。4)安全信息傳播與溝通。5)自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)。6)安全事務(wù)參與。7)審核與評估。

　　安全承諾：1)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)做到：提供安全工作領(lǐng)導(dǎo)力。2)各級(jí)管理者應(yīng)做到：界定全體員工的崗位安全職責(zé)。3)每個(gè)員工應(yīng)做到：在本職工作上始終采取的安全方法。

　　《企業(yè)安全文化建設(shè)評價(jià)準(zhǔn)則》(AQ/T9005-2008)給出安全文化評價(jià)要素、指標(biāo)、減分指標(biāo)、計(jì)算方式。

　　企業(yè)安全文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)：1)基礎(chǔ)特征：企業(yè)狀態(tài)特征、企業(yè)文化特征、企業(yè)形象特征、企業(yè)員工特征、企業(yè)技術(shù)特征、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、文化環(huán)境。2)安全承諾：安全承諾內(nèi)容、安全承諾表述、安全承諾傳播、安全承諾認(rèn)同。3)安全管理：安全權(quán)責(zé)、管理機(jī)構(gòu)、制度執(zhí)行、管理效果。4)安全環(huán)境：安全指引、安全防護(hù)、環(huán)境感覺。5)安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)：重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)。6)安全信息傳播：信息資源、信息系統(tǒng)、效能體現(xiàn)。7)安全行為激勵(lì)：激勵(lì)機(jī)制、激勵(lì)方式、激勵(lì)效果。8)安全事務(wù)參與：安全會(huì)議與活動(dòng)、安全報(bào)告、安全建議、溝通交流。9)決策層行為：公開承諾、責(zé)任履行、自我完善。10)管理層行為：責(zé)任履行、指導(dǎo)下屬、自我完善。11)員工層行為：安全態(tài)度、知識(shí)技能、行為習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)合作。

　　企業(yè)安全文化建設(shè)評價(jià)減分指標(biāo):死亡事故.重傷事故.違章記錄

　　重大危險(xiǎn)源：指長期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或大于臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。單元指一個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬于一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。

　　各級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)達(dá)到的受控標(biāo)準(zhǔn)是：一級(jí)危險(xiǎn)源在A級(jí)以上;二級(jí)危險(xiǎn)源在B級(jí)以上;三級(jí)和四級(jí)危險(xiǎn)源在C級(jí)以上。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的依據(jù)是危險(xiǎn)特性及其數(shù)量。

　　2000年頒布《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》。2001年4月1日實(shí)施。

　　危化品源辨別GB28218—2009不適用于：1)核設(shè)施和放射性物質(zhì)的工廠，但處理非放射性物質(zhì)除外。2)軍事設(shè)施。3)采礦業(yè)，但涉及危化品工藝和儲(chǔ)存除外。4)危險(xiǎn)化學(xué)運(yùn)輸。5)海上石油天然氣開采。

　　政府主管部門制定綜合性的土地使用安全規(guī)劃政策，確保重大危險(xiǎn)源與居民區(qū)、其他工作場所、機(jī)場、水庫及其他危險(xiǎn)源和公共設(shè)施安全隔離。

　　具有燃燒爆炸性質(zhì)的危險(xiǎn)物質(zhì)7大類：1)爆炸性物質(zhì)。2)氣體燃燒性物質(zhì)。3)液體燃燒性物質(zhì)。4)固體燃燒性物質(zhì)。5)自燃物質(zhì)。6)遇水易燃物質(zhì)。7)氧化性物質(zhì)。

　　毒性物質(zhì)：毒性等級(jí)、物質(zhì)的狀態(tài)、氣體、重度。

　　最大危險(xiǎn)原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差大，按后果最嚴(yán)重的事故形態(tài)考慮。

　　概率求和原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差不大，按統(tǒng)計(jì)平均原理估計(jì)事故后果。

　　重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作主要由區(qū)縣一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源建立實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，管理制度和監(jiān)控手段，嚴(yán)密監(jiān)視安全狀態(tài)想事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)變化趨勢。建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)管系統(tǒng)，申報(bào)危險(xiǎn)源分機(jī)評價(jià)信息，管理情況信息以及事故救援預(yù)案。

　　宏觀監(jiān)控系統(tǒng)包括組織制度、報(bào)告制度、監(jiān)控管理制度及措施、隱患整改方案、應(yīng)急措施方案。

　　重大危險(xiǎn)源監(jiān)管的目標(biāo)和任務(wù)：1)重大危險(xiǎn)源信息(多媒體及地理信息)的管理。2)重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)程度評價(jià)的計(jì)算機(jī)輔助分析。3)重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急救援的心想表述。4)為政府宏觀管理和政府決策提供準(zhǔn)確、全面、形象的信息、依據(jù)和手段。促進(jìn)規(guī)范化和科學(xué)化。

　　計(jì)算機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的目的主要是監(jiān)視正常情況下危險(xiǎn)源對象的運(yùn)行情況狀態(tài)，做出超前(提前)的預(yù)警行為。

　　1)正常階段。2)事故臨界狀態(tài)。3)事故初始階段。

　　安全規(guī)范性文件包括：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導(dǎo)意見。

　　安全生產(chǎn)制度建設(shè)原則：主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)原則、系統(tǒng)性原則、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。

　　安全規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)和標(biāo)注為依據(jù)的。其核心是危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和控制

　　安全生產(chǎn)規(guī)章制度管理：1.起草2.會(huì)簽或公開征求意見3.審核4.簽發(fā)(技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術(shù)性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程師簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理制度應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā))5.發(fā)布6.培訓(xùn)7.反饋8.持續(xù)改進(jìn)(對安全操作規(guī)程類規(guī)章制度，除每年進(jìn)行審核和修訂外，每3~5年應(yīng)進(jìn)行一次全面修訂)

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