五、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理
1.起草。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制,由負責安全生產(chǎn)管理部門或相關職能部門負責起草。起草前應對目的、適用范圍、主管部門、解釋部門及實施日期等給予明確,同時還應做好相關資料的準備和收集工作。
規(guī)章制度的編制,應做到目的明確、條理清楚、結構嚴謹、用詞準確、文字簡明、標點符號正確。
2.會簽或公開征求意見。起草的規(guī)章制度,應通過正式渠道征得相關職能部門或員工的意見和建議,以利于規(guī)章制度頒布后的貫徹落實。當意見不能取得一致時,應由分管領導組織討論,統(tǒng)一認識,達成一致。
3.審核。制度簽發(fā)前,應進行審核。一是由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責法律事務的部門進行合規(guī)性審查;二是專業(yè)技術性較強的規(guī)章制度應邀請相關專家進行審核;三是安全獎懲等涉及全員性的制度,應經(jīng)過職工代表大會或職工代表進行審核。
4.簽發(fā)。技術規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術性較強的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位主管生產(chǎn)的領導或總工程師簽發(fā),涉及全局性的綜合管理制度應由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人簽發(fā)。
5.發(fā)布。生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)章制度,應采用固定的方式進行發(fā)布,如紅頭文件形式、內部辦公網(wǎng)絡等。發(fā)布的范圍應涵蓋應執(zhí)行的部門、人員。有些特殊的制度還正式送達相關人員,并由接收人員簽字。
6.培訓。新頒布的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、修訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,應組織進行培訓,安全操作規(guī)程類規(guī)章制度還應組織相關人員進行考試。
7.反饋。應定期檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行中存在的問題,或建立信息反饋渠道,
及時掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行效果。
8.持續(xù)改進。生產(chǎn)經(jīng)營單位應每年制定規(guī)章制度制定、修訂計劃,并應公布現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單。對安全操作規(guī)程類規(guī)章制度,除每年進行審查和修訂外,每3~5年應進行一次全面修訂,并重新發(fā)布,確保規(guī)章制度的建設和管理有序進行。
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