正確理解安全生產(chǎn)工作的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”

　　國(guó)務(wù)院安委會(huì)第五次全體會(huì)議將2007年確定為安全生產(chǎn)工作的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”。之后，連續(xù)召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作工作會(huì)議都提出了“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”目標(biāo)任務(wù)和工作措施。正確認(rèn)識(shí)和理解“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”確立背景和重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)和把握其精髓實(shí)質(zhì)，有利于我們進(jìn)一步增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性、責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)抓落實(shí)，攻堅(jiān)克難，奪取全年安全生產(chǎn)工作的新勝利。

　　之所以把今年確定為“落實(shí)年”，是因?yàn)槲覀儺?dāng)前面臨著一系列出臺(tái)不久，需要進(jìn)一步消化、吸收、運(yùn)用、實(shí)踐的方針原則和政策措施，著實(shí)需要在想實(shí)法、動(dòng)實(shí)招、求實(shí)效上繼續(xù)狠下功夫。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展科學(xué)理念為指導(dǎo)，把十六屆五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，把胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要講話精神，把近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院在安全生產(chǎn)工作上已經(jīng)做出的決策部署和工作措施，以及安全生產(chǎn)責(zé)任和控制指標(biāo)等都要腳踏實(shí)地、擲地有聲，一項(xiàng)項(xiàng)地落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

　　之所以把今年確定為“攻堅(jiān)年”，是因?yàn)榘踩�生產(chǎn)工作的諸多重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題尚未得到根本解決，需要花大氣力、再接再厲，再度攻堅(jiān)，務(wù)求必勝。要繼續(xù)深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開(kāi)展各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，加快解決煤礦安全生產(chǎn)"第一殺手"和"重災(zāi)區(qū)"問(wèn)題，下決心攻克交通運(yùn)輸、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域影響安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的難點(diǎn)問(wèn)題。

　　“落實(shí)”與“攻堅(jiān)”是相輔相成的。在落實(shí)中瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題，集中力量抓攻堅(jiān);在攻堅(jiān)中采取得力措施，求得落實(shí)效果。要把抓落實(shí)的措施、攻堅(jiān)的力量貫穿全年、凝聚全年，堅(jiān)持不懈，持之以恒，扎實(shí)奮進(jìn)。

　　一要加大學(xué)習(xí)宣傳力度，使“安全發(fā)展”科學(xué)理念更加深入人心，進(jìn)一步凝聚共識(shí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，進(jìn)一步完善以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系，加強(qiáng)安全文化陣地建設(shè)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，動(dòng)員全社會(huì)更加關(guān)心支持、參與監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。 二要采取有力措施，推動(dòng)政府行政首長(zhǎng)和企業(yè)法定代表人兩個(gè)負(fù)責(zé)制落實(shí)到位。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，層層落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)考核，建立激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會(huì)廣泛監(jiān)督，促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三要實(shí)施安全發(fā)展規(guī)劃，抓緊落實(shí)規(guī)劃已確定的各項(xiàng)重要目標(biāo)任務(wù)。完善指標(biāo)體系，抓好控制考核，啟動(dòng)列入規(guī)劃的重大災(zāi)害治理、支撐保障體系建設(shè)、科技攻關(guān)等安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程。四要抓好煤礦安全這個(gè)重中之重，堅(jiān)定不移地把瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)推向縱深。促進(jìn)加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，提高裝備水平，增強(qiáng)事故防范能力，遏制煤礦重特大事故，實(shí)現(xiàn)安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。五要進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管，深入開(kāi)展道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，切實(shí)解決長(zhǎng)期以來(lái)影響和制約安全生產(chǎn)的實(shí)際問(wèn)題。六要推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭治本、政策治本，抓緊解決影響安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題。七要堅(jiān)持依法治安、重典治亂，建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序。八要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高防范和處置事故災(zāi)難的能力。九要完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)自身建設(shè)。探索建立激勵(lì)約束機(jī)制，完善工作目標(biāo)責(zé)任制;堅(jiān)持從嚴(yán)治內(nèi)，從嚴(yán)抓班子、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造一支政治堅(jiān)定、廉潔勤政、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。