國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁在7月31日全國(guó)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議上，要求下半年要抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中，首要任務(wù)就是要持續(xù)推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系向基層延伸，加快實(shí)現(xiàn)“五級(jí)五覆蓋”和企業(yè)“五落實(shí)五到位”，進(jìn)一步明確和落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。筆者感到，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任和各級(jí)各部門(mén)各行業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)，建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系是做好安全生產(chǎn)工作的第一要?jiǎng)?wù)，必須持之以恒地狠抓落實(shí)，一刻也不能放松。

　　近幾年來(lái)，“責(zé)任”二字在各級(jí)黨委政府及主要負(fù)責(zé)人和各級(jí)安全監(jiān)管人員的頭腦里，已經(jīng)深深扎根。以勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)精神，緊緊圍繞依法治安、安全發(fā)展的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)守發(fā)展決不能以人的生命為代價(jià)的“底線”，腳踏實(shí)地狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策措施的落實(shí)，以“零死亡”為目標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制重特大生產(chǎn)安無(wú)事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　然而，“責(zé)任”二字講起來(lái)容易，真正落實(shí)到位是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作。一起起血淋淋的事故無(wú)一不為責(zé)任懸空而敲響警鐘。2013年山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故，暴露出“中石化集團(tuán)公司和中石化股份公司安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全，相關(guān)部門(mén)的管道保護(hù)和安全生產(chǎn)職責(zé)劃分不清、責(zé)任不明”;2014年昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故，暴露出“昆山開(kāi)發(fā)區(qū)不重視安全生產(chǎn)，屬地監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，對(duì)中榮公司無(wú)視員工安全與健康、違反國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為打擊治理嚴(yán)重不力，沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒(méi)有專門(mén)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)安全監(jiān)管職責(zé)不清、人員不足、執(zhí)法不落實(shí)等問(wèn)題未予以重視和解決”;2015年河南平頂山市魯山縣康樂(lè)園老年公寓“5.25”特別重大火災(zāi)事故，暴露出“地方政府和相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管措施不到位等問(wèn)題�！�

　　“責(zé)任”二字不是一句口號(hào)，必須扛在肩上，落實(shí)在行動(dòng)中。首先，落實(shí)責(zé)任要“實(shí)”字當(dāng)頭。不出虛招、不做虛事、不務(wù)虛功，力求實(shí)實(shí)在在一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)。如，國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)“五級(jí)五覆蓋”、“五落實(shí)五到位”的工作要求，可謂是具體而到位，要做什么、該做什么、怎么去做等規(guī)定的明明白白，只要真心真意、親力親為、實(shí)事實(shí)做，必將開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。

　　其次，落實(shí)責(zé)任要“抓”住要害。真正抓問(wèn)題、抓難題、抓焦點(diǎn)，迎難而上不回避矛盾，老老實(shí)實(shí)辦實(shí)事、解難題�！秶�(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，“2016年底前，所有的市、縣級(jí)人民政府要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%�！边@是夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)的關(guān)鍵舉措，如果各級(jí)黨委政府能沖破藩籬，著力解決機(jī)構(gòu)、編制、人員問(wèn)題，安全生產(chǎn)必將多一份保障。

　　再次，落實(shí)責(zé)任要“推”的有力。真正推到位、推到點(diǎn)、推到邊，力求不留死角、不留盲區(qū)。企業(yè)安，則地區(qū)安。解決企業(yè)安全生產(chǎn)“最后一公里”，重點(diǎn)要在“五個(gè)著力”上下功夫：著力推進(jìn)企業(yè)“安全第一”理念的轉(zhuǎn)化，著力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，著力推進(jìn)企業(yè)“我要安全”思想的改變，著力推進(jìn)企業(yè)隱患排查治理制度的建立，著力推進(jìn)企業(yè)安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。只有讓更多的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零事故、零死亡”，安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)必將從根本上得到改變。

　　責(zé)任落實(shí)永無(wú)止境。安全生產(chǎn)工作還面臨許多矛盾和困難，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)領(lǐng)域之間安全基礎(chǔ)不均衡，全社會(huì)及人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的要求和期盼與現(xiàn)實(shí)之間還有差距，各級(jí)黨委政府、各級(jí)安全監(jiān)管人員時(shí)時(shí)都有“如履薄冰”、“如臨深淵”的危機(jī)感。因此，要始終把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)作為推進(jìn)安全發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安全生產(chǎn)工作的系列重要講話精神為指針，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的戰(zhàn)略部署和國(guó)家安全監(jiān)管總局的工作要求，更加注重以人為本，更加注重安全與效益，更加注重創(chuàng)新監(jiān)管，破解制約安全發(fā)展的不利因素，采取有力有效措施，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，以安全生產(chǎn)的穩(wěn)定形勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧、健康、安全發(fā)展。

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