關(guān)于印發(fā)2016年有關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點工作安排的通知

　　安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管重點工作安排

　　一、強化指導協(xié)調(diào),推動相關(guān)行業(yè)部門進一步加強安全監(jiān)管工作

　　1.推動相關(guān)部門制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)年度工作要點和工作目標。健全完善行業(yè)部門安全生產(chǎn)年度工作報告制度，全面掌握重點工作完成情況。

　　2.堅持問題導向和分類指導，緊緊圍繞重特大事故多發(fā)的道路交通、建筑施工、消防、水上交通等行業(yè)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)督促有關(guān)主管部門做好事故預防工作。

　　3.完善安全生產(chǎn)形勢分析制度，完成2015年度重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢綜合分析報告，繼續(xù)做好季度安全生產(chǎn)形勢分析工作。

　　4.召開全國安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作現(xiàn)場會，總結(jié)交流各地綜合監(jiān)管工作經(jīng)驗，分析存在問題和面臨挑戰(zhàn)，對全年工作進行安排部署。

　　5.做好重點行業(yè)和地區(qū)事故預防工作的調(diào)研，總結(jié)推廣行之有效的做法。強化業(yè)務培訓和指導，繼續(xù)辦好全國安監(jiān)系統(tǒng)綜合監(jiān)管工作業(yè)務培訓班，不斷提升基層監(jiān)管能力和水平。

　　二、以道路客運為重點，進一步深化道路交通安全專項整治和基礎(chǔ)建設(shè)

　　6.會同交通運輸部、公安部繼續(xù)深化“道路運輸平安年”活動，進一步推動相關(guān)部門加大對運輸企業(yè)的長途客車、包車客車等車輛的安全監(jiān)管，嚴查客運車輛非法營運、非法改裝以及超速、超員、超載和疲勞駕駛等非法違規(guī)行為，督促道路運輸企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任、全面提升安全管理規(guī)范化水平，有效預防和遏制重特大道路運輸事故。

　　7.推動交通運輸部、公安部等部門加大公路安全生命防護工程建設(shè)力度，督促各地區(qū)有關(guān)部門著力排查整治事故多發(fā)易發(fā)路段隱患，不斷完善路側(cè)防護欄等安全設(shè)施，依法強化綜合治理，全面提升公路安全水平。

　　8.會同交通運輸部、公安部進一步強化營運車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，按照《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，認真開展道路運輸事故調(diào)查工作，嚴肅查處違反動態(tài)監(jiān)控管理規(guī)定的責任單位和人員，推動交通運輸部門對“兩客一�！边\輸企業(yè)按要求安裝使用動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。

　　三、以預防坍塌事故為重點，提高建筑施工現(xiàn)場安全管理能力

　　9.推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展以預防模板支撐體系、起重機械坍塌事故為重點的專項整治，嚴查施工現(xiàn)場無設(shè)計、無方案、不按照方案施工的行為，嚴格落實施工企業(yè)主體責任，降低系統(tǒng)性施工安全風險。

　　10.推動交通運輸部、國家鐵路局扎實開展公路水運和鐵路建設(shè)工程安全專項督查，重點檢查施工現(xiàn)場專項方案審批和落實、模架及大型機械設(shè)備、不良地質(zhì)隧道施工安全防護措施等情況，預防各類坍塌、高處墜落事故發(fā)生。

　　11.推動交通運輸部深入開展以長大橋隧和大型水運工程為重點的“平安工地”創(chuàng)建工作，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等部門繼續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境的標準化，提高施工現(xiàn)場整體安全水平。

　　四、以人員密集場所為重點，持續(xù)深入開展消防安全隱患治理

　　12.配合公安部加強人員密集場所消防安全隱患治理，重點整治人員密集場所、勞動密集型企業(yè)以及高層地下建筑未經(jīng)消防設(shè)計審核、驗收備案擅自投入使用、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規(guī)住人等問題。

　　13.配合公安部完善重大火災隱患掛牌督辦機制，督促地方各級政府嚴格落實掛牌督辦工作責任;督促各地加快完成國務院安委辦公布的重大火災隱患的整改;將嚴重影響公共安全、久拖不改的重大火災隱患單位列入安全生產(chǎn)“黑名單”。

　　14.配合公安部推動各地充分利用主流媒體、門戶網(wǎng)站和戶外媒體高頻次播出消防公益廣告，廣泛宣傳消防安全法規(guī)、知識，大力普及安全用火、用電、用氣、用油、燃放煙花和逃生自救等防火知識，組織媒體曝光重大火災隱患，提高全社會火災防控能力。

　　五、以“六區(qū)一線”水域為重點，推動交通、漁業(yè)等有關(guān)部門進一步強化水上安全監(jiān)管

　　15.推動交通運輸部門加強對“六區(qū)一線”重點水域、重點船舶(客船、客滾船)專項整治，嚴厲打擊無經(jīng)營資質(zhì)、超范圍經(jīng)營、非法載客以及違反禁限航規(guī)定等行為。

　　16.推動交通運輸部加強對船舶公司的安全管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)日常監(jiān)管，加強隱患排查治理閉環(huán)管理和風險管控過程管理，加強從業(yè)人員實操技能和應急處置等培訓。

　　17.推動交通運輸部門抓緊研究評估水上交通安全相關(guān)標準規(guī)范，修訂內(nèi)河客船安全技術(shù)標準和檢驗技術(shù)規(guī)程等，推動實施重要水運航道安全設(shè)施保障工程。

　　18.繼續(xù)支持配合農(nóng)業(yè)部開展“平安漁業(yè)”、文明漁港創(chuàng)建活動，推動漁船安裝防碰撞自動識別系統(tǒng)，進一步提升漁業(yè)船舶安全水平。

　　六、進一步強化事故調(diào)查成效，以事故教訓推動安全生產(chǎn)工作

　　19.做好特別重大事故調(diào)查和重大事故掛牌督辦工作，更加注重對事故技術(shù)原因的分析，會同相關(guān)行業(yè)部門查找技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度方面的不足和漏洞，及時修訂完善相關(guān)標準規(guī)范和事故預防針對性措施，避免類似事故再次發(fā)生。

　　20.嚴格落實事故“黑名單”制度，把發(fā)生重特大事故和典型較大事故的企業(yè)列入“黑名單”管理，相關(guān)部門從企業(yè)資質(zhì)、市場準入等方面予以限制，完善失信懲戒機制。

　　21.注重事故規(guī)律性的研究，定期會同相關(guān)部門組織召開事故情況通報會，共同研究采取針對性措施，落實行業(yè)安全監(jiān)管責任。開展重特大生產(chǎn)安全事故整改措施落實情況檢查，切實用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。同時，開展綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)系列前瞻性課題研究，提高事故預防工作的主動性和預見性。

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