關(guān)于印發(fā)2016年有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作安排的通知

　　安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

　　一、強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào),推動(dòng)相關(guān)行業(yè)部門進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管工作

　　1.推動(dòng)相關(guān)部門制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)年度工作要點(diǎn)和工作目標(biāo)。健全完善行業(yè)部門安全生產(chǎn)年度工作報(bào)告制度，全面掌握重點(diǎn)工作完成情況。

　　2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向和分類指導(dǎo)，緊緊圍繞重特大事故多發(fā)的道路交通、建筑施工、消防、水上交通等行業(yè)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)督促有關(guān)主管部門做好事故預(yù)防工作。

　　3.完善安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度，完成2015年度重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)綜合分析報(bào)告，繼續(xù)做好季度安全生產(chǎn)形勢(shì)分析工作。

　　4.召開全國(guó)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流各地綜合監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題和面臨挑戰(zhàn)，對(duì)全年工作進(jìn)行安排部署。

　　5.做好重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)事故預(yù)防工作的調(diào)研，總結(jié)推廣行之有效的做法。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，繼續(xù)辦好全國(guó)安監(jiān)系統(tǒng)綜合監(jiān)管工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提升基層監(jiān)管能力和水平。

　　二、以道路客運(yùn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化道路交通安全專項(xiàng)整治和基礎(chǔ)建設(shè)

　　6.會(huì)同交通運(yùn)輸部、公安部繼續(xù)深化“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)部門加大對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的長(zhǎng)途客車、包車客車等車輛的安全監(jiān)管，嚴(yán)查客運(yùn)車輛非法營(yíng)運(yùn)、非法改裝以及超速、超員、超載和疲勞駕駛等非法違規(guī)行為，督促道路運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、全面提升安全管理規(guī)范化水平，有效預(yù)防和遏制重特大道路運(yùn)輸事故。

　　7.推動(dòng)交通運(yùn)輸部、公安部等部門加大公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)力度，督促各地區(qū)有關(guān)部門著力排查整治事故多發(fā)易發(fā)路段隱患，不斷完善路側(cè)防護(hù)欄等安全設(shè)施，依法強(qiáng)化綜合治理，全面提升公路安全水平。

　　8.會(huì)同交通運(yùn)輸部、公安部進(jìn)一步強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，按照《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真開展道路運(yùn)輸事故調(diào)查工作，嚴(yán)肅查處違反動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理規(guī)定的責(zé)任單位和人員，推動(dòng)交通運(yùn)輸部門對(duì)“兩客一�！边\(yùn)輸企業(yè)按要求安裝使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。

　　三、以預(yù)防坍塌事故為重點(diǎn)，提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理能力

　　9.推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展以預(yù)防模板支撐體系、起重機(jī)械坍塌事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，嚴(yán)查施工現(xiàn)場(chǎng)無設(shè)計(jì)、無方案、不按照方案施工的行為，嚴(yán)格落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任，降低系統(tǒng)性施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　10.推動(dòng)交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局扎實(shí)開展公路水運(yùn)和鐵路建設(shè)工程安全專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)方案審批和落實(shí)、模架及大型機(jī)械設(shè)備、不良地質(zhì)隧道施工安全防護(hù)措施等情況，預(yù)防各類坍塌、高處墜落事故發(fā)生。

　　11.推動(dòng)交通運(yùn)輸部深入開展以長(zhǎng)大橋隧和大型水運(yùn)工程為重點(diǎn)的“平安工地”創(chuàng)建工作，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等部門繼續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，提高施工現(xiàn)場(chǎng)整體安全水平。

　　四、以人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，持續(xù)深入開展消防安全隱患治理

　　12.配合公安部加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防安全隱患治理，重點(diǎn)整治人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)以及高層地下建筑未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收備案擅自投入使用、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規(guī)住人等問題。

　　13.配合公安部完善重大火災(zāi)隱患掛牌督辦機(jī)制，督促地方各級(jí)政府嚴(yán)格落實(shí)掛牌督辦工作責(zé)任;督促各地加快完成國(guó)務(wù)院安委辦公布的重大火災(zāi)隱患的整改;將嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改的重大火災(zāi)隱患單位列入安全生產(chǎn)“黑名單”。

　　14.配合公安部推動(dòng)各地充分利用主流媒體、門戶網(wǎng)站和戶外媒體高頻次播出消防公益廣告，廣泛宣傳消防安全法規(guī)、知識(shí)，大力普及安全用火、用電、用氣、用油、燃放煙花和逃生自救等防火知識(shí)，組織媒體曝光重大火災(zāi)隱患，提高全社會(huì)火災(zāi)防控能力。

　　五、以“六區(qū)一線”水域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)交通、漁業(yè)等有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化水上安全監(jiān)管

　　15.推動(dòng)交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對(duì)“六區(qū)一線”重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶(客船、客滾船)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊無經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、超范圍經(jīng)營(yíng)、非法載客以及違反禁限航規(guī)定等行為。

　　16.推動(dòng)交通運(yùn)輸部加強(qiáng)對(duì)船舶公司的安全管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)日常監(jiān)管，加強(qiáng)隱患排查治理閉環(huán)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控過程管理，加強(qiáng)從業(yè)人員實(shí)操技能和應(yīng)急處置等培訓(xùn)。

　　17.推動(dòng)交通運(yùn)輸部門抓緊研究評(píng)估水上交通安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，修訂內(nèi)河客船安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)程等，推動(dòng)實(shí)施重要水運(yùn)航道安全設(shè)施保障工程。

　　18.繼續(xù)支持配合農(nóng)業(yè)部開展“平安漁業(yè)”、文明漁港創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)漁船安裝防碰撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，進(jìn)一步提升漁業(yè)船舶安全水平。

　　六、進(jìn)一步強(qiáng)化事故調(diào)查成效，以事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作

　　19.做好特別重大事故調(diào)查和重大事故掛牌督辦工作，更加注重對(duì)事故技術(shù)原因的分析，會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門查找技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度方面的不足和漏洞，及時(shí)修訂完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和事故預(yù)防針對(duì)性措施，避免類似事故再次發(fā)生。

　　20.嚴(yán)格落實(shí)事故“黑名單”制度，把發(fā)生重特大事故和典型較大事故的企業(yè)列入“黑名單”管理，相關(guān)部門從企業(yè)資質(zhì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面予以限制，完善失信懲戒機(jī)制。

　　21.注重事故規(guī)律性的研究，定期會(huì)同相關(guān)部門組織召開事故情況通報(bào)會(huì)，共同研究采取針對(duì)性措施，落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。開展重特大生產(chǎn)安全事故整改措施落實(shí)情況檢查，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，開展綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)系列前瞻性課題研究，提高事故預(yù)防工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。

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