關(guān)于印發(fā)2016年有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作安排的通知

　　2016年人事宣教重點(diǎn)工作安排

　　2016年人事宣教工作總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持為安全發(fā)展大局服務(wù)、為干部職工成長(zhǎng)成才服務(wù)的工作方向，堅(jiān)持依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、從嚴(yán)從實(shí)，樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)為“十三五”安全生產(chǎn)工作開(kāi)好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障、人才保證和輿論支持。

　　一、認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育

　　1.按照中央統(tǒng)一部署，在總局黨組和總局學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織在系統(tǒng)全體黨員干部中扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，以黨支部為基本單位，以組織生活會(huì)為基本形式，以落實(shí)黨員日常教育管理制度為基本依托，引導(dǎo)廣大黨員自覺(jué)用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦。制定學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案，召開(kāi)視頻會(huì)議集中動(dòng)員部署，采取個(gè)人自學(xué)、專(zhuān)題研討、黨課輔導(dǎo)和以考促學(xué)等形式，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)必讀書(shū)目和必讀文章。開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)和五大發(fā)展理念培訓(xùn)。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，推動(dòng)學(xué)做互進(jìn)，切實(shí)解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，推動(dòng)整改措施落地見(jiàn)效。

　　二、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子

　　2.在總局黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人。改進(jìn)創(chuàng)新干部選拔任用方式，完善民主推薦和組織考察辦法。堅(jiān)持和完善談心談話(huà)制度，近距離有原則地多接觸了解干部，拓寬選人用人視野。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判，堅(jiān)持按德才兼?zhèn)�、人崗相適原則選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”。堅(jiān)持老中青相結(jié)合梯次配備領(lǐng)導(dǎo)班子，著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的教育培養(yǎng)，盤(pán)活整個(gè)干部資源。開(kāi)展優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑研究，更加注重從基層和生產(chǎn)一線(xiàn)選拔干部。切實(shí)加強(qiáng)煤礦監(jiān)察分局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

　　三、全面提高干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

　　3.認(rèn)真貫徹干部教育培訓(xùn)條例，抓好 “一校四院”調(diào)訓(xùn)和司局級(jí)干部自主選學(xué)工作。強(qiáng)化基層安全監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)，采取網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、集中調(diào)訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)等方式，三年內(nèi)對(duì)市縣級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員輪訓(xùn)一遍。研究制定加快建設(shè)專(zhuān)業(yè)化安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的意見(jiàn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法證分級(jí)分專(zhuān)業(yè)考試制度。分行業(yè)類(lèi)別開(kāi)展安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦專(zhuān)題視頻講座。抓好執(zhí)法練兵，分級(jí)開(kāi)展執(zhí)法資格培訓(xùn)。做好全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰工作，開(kāi)展向先進(jìn)模范學(xué)習(xí)活動(dòng)，用榜樣的力量弘揚(yáng)正氣。

　　四、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部

　　4.深入貫徹總局黨組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍制度建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，督促各單位建立健全民主集中制、干部選拔、干部管理等15項(xiàng)制度規(guī)定。積極推進(jìn)以工作紀(jì)實(shí)為主要內(nèi)容的公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)工作。制定出臺(tái)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用提名動(dòng)議辦法和干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)辦法。

　　5.認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告填報(bào)工作，加大查核、函詢(xún)、比對(duì)和處理力度，研究制定抽查核實(shí)處理工作試行辦法。用好巡視、考核、審計(jì)、信訪(fǎng)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)等工作成果，用好提醒、函詢(xún)、誡勉等組織措施，加大組織處理力度，形成有效震懾。堅(jiān)持“凡提必審”、“凡提必核”、“凡提必聽(tīng)”、“凡提必查”，堅(jiān)決防止用人失察、帶病提拔。深入開(kāi)展選人用人專(zhuān)項(xiàng)巡視，完善選人用人舉報(bào)制度，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。加大選人用人問(wèn)責(zé)力度，完善“帶病提拔”倒查機(jī)制。深入做好跑官要官和說(shuō)情打招呼、三超兩亂、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、裸官等專(zhuān)項(xiàng)整治工作。做好迎接中央巡視監(jiān)督相關(guān)工作。

　　五、著力加快安全人才隊(duì)伍建設(shè)

　　6.依法實(shí)施注冊(cè)安全工程師制度，積極穩(wěn)妥做好注安師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定審批項(xiàng)目取消后續(xù)相關(guān)工作。出臺(tái)注安師專(zhuān)業(yè)分類(lèi)管理辦法，修訂注安師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定和考試實(shí)施辦法。積極推動(dòng)創(chuàng)建注安師事務(wù)所和全國(guó)、省級(jí)注安師協(xié)會(huì)，建立注安師服務(wù)中小企業(yè)安全生產(chǎn)和自律管理機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程高級(jí)研修項(xiàng)目。進(jìn)一步健全完善省部共建院校工作機(jī)制，跟蹤監(jiān)測(cè)安全行業(yè)人才需求，推動(dòng)落實(shí)校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等政策。組織開(kāi)展國(guó)家重大人才工程項(xiàng)目選拔推薦。認(rèn)真做好職稱(chēng)評(píng)審工作。

　　六、大力實(shí)施安全培訓(xùn)工程

　　7.推動(dòng)在全社會(huì)牢固樹(shù)立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的理念。加快建設(shè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系，建設(shè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，分行業(yè)分模塊分對(duì)象建立網(wǎng)絡(luò)課程體系，積極推動(dòng)各省(區(qū)、市)建立省級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)分院，構(gòu)建隨時(shí)隨地按需學(xué)習(xí)安全知識(shí)的平臺(tái)和機(jī)制。積極推動(dòng)教育培訓(xùn)基地建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)和職業(yè)健康培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)考試體系建設(shè)，嚴(yán)格“三項(xiàng)崗位”人員考試取證，突出抓好特種作業(yè)人員實(shí)操考試點(diǎn)建設(shè)、考試管理隊(duì)伍和考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)督查，推動(dòng)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)將安全培訓(xùn)執(zhí)法納入日常監(jiān)督檢查。加大對(duì)違規(guī)培訓(xùn)行為的打擊力度。積極推動(dòng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作。

　　七、切實(shí)加強(qiáng)安全宣傳教育

　　8.進(jìn)一步把宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要講話(huà)精神引向深入，組織新聞媒體分專(zhuān)題對(duì)講話(huà)精神進(jìn)行深度宣傳解讀，在全社會(huì)凝聚堅(jiān)守安全紅線(xiàn)、推動(dòng)安全發(fā)展的共識(shí)。研究起草并報(bào)請(qǐng)由中宣部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)加強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見(jiàn)。全面加強(qiáng)安全發(fā)展觀(guān)念、形勢(shì)任務(wù)、措施成效、依法治理、知識(shí)技能和安全事故宣傳教育，在全社會(huì)營(yíng)造安全生產(chǎn)人人有責(zé)良好氛圍。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)普法宣傳這項(xiàng)長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。

　　9.加強(qiáng)宣教陣地建設(shè)，推動(dòng)年內(nèi)在國(guó)家、省、市、縣四級(jí)廣播電視臺(tái)、機(jī)關(guān)報(bào)和政府網(wǎng)站等主流媒體全面設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳欄目。深化與主流媒體合作，完善與主流媒體定期溝通策劃?rùn)C(jī)制。講好安全生產(chǎn)執(zhí)法亮劍故事。加強(qiáng)總局“雙微”平臺(tái)建設(shè)和宣教數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。充分發(fā)揮中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)社等總局宣教支撐單位作用。加強(qiáng)公眾安全知識(shí)教育，推動(dòng)安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所。

　　10.編制完成安全文化、宣傳教育培訓(xùn)“十三五”規(guī)劃。認(rèn)真組織開(kāi)展全國(guó)第15個(gè)“安全生產(chǎn)月”和 “安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)。抓好新安全生產(chǎn)法實(shí)施周年、職業(yè)病防治法宣傳周、“安康杯”競(jìng)賽等集中宣傳活動(dòng)。研究起草落實(shí)安全發(fā)展觀(guān)念、加強(qiáng)安全文化建設(shè)的意見(jiàn)。

　　八、不斷加大信息公開(kāi)力度

　　11.深入貫徹政府信息公開(kāi)條例，扎實(shí)抓好各類(lèi)文件的審核、發(fā)布工作，做好依申請(qǐng)公開(kāi)件的受理、答復(fù)工作。積極推進(jìn)總局政府網(wǎng)站后臺(tái)硬件設(shè)備的更新、網(wǎng)站系統(tǒng)平臺(tái)升級(jí)和網(wǎng)站前臺(tái)頁(yè)面改版工作。繼續(xù)提升總局政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)可視度，大力提高網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)影響力。研究出臺(tái)總局政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)信息發(fā)布、宣傳、解讀“三同時(shí)”機(jī)制及群眾意見(jiàn)建議回復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法信息公開(kāi)，推動(dòng)安全生產(chǎn)執(zhí)法決定作出后20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)和企業(yè)公開(kāi)，推進(jìn)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的有效解決。推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)和目錄通過(guò)總局網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)事故信息公開(kāi)，推動(dòng)事故調(diào)查報(bào)告及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。加大安全生產(chǎn)網(wǎng)站群建設(shè)力度，研究制定全國(guó)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)網(wǎng)站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基本規(guī)范。推動(dòng)與幾大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立信息報(bào)送、網(wǎng)站鏈接、欄目共建共享機(jī)制，提升安全生產(chǎn)信息公開(kāi)影響力。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與分析，持續(xù)跟蹤信息發(fā)布后的社會(huì)反映，準(zhǔn)確研判輿情，分類(lèi)有效回應(yīng)。

　　九、扎實(shí)抓好事業(yè)單位管理和調(diào)配勞資工作

　　12.抓好事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例貫徹落實(shí)，研究制定總局直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理實(shí)施細(xì)則，修訂總局直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人收入分配管理辦法。加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置后的聘用管理，建立崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。改進(jìn)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作，解決好人才斷層、招不到人等問(wèn)題。做好事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作。穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作。

　　13.積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好京外單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。抓好規(guī)范津貼補(bǔ)貼和工資制度改革工作。認(rèn)真完成軍轉(zhuǎn)干部接收和京外調(diào)干計(jì)劃協(xié)調(diào)工作。

　　十、加強(qiáng)人事宣教部門(mén)自身建設(shè)

　　14.帶頭開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，帶頭讀原著、帶頭講黨課、帶頭學(xué)習(xí)討論、帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、帶頭解決自身問(wèn)題，引導(dǎo)干部黨員增強(qiáng)黨章意識(shí)和看齊意識(shí)，立足崗位作貢獻(xiàn)。鞏固和深化“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求體現(xiàn)到履職盡責(zé)、做人做事的方方面面。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入基層、深入實(shí)際，深入調(diào)查研究安全監(jiān)管監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題。落實(shí)談心談話(huà)制度，查實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效。強(qiáng)化廉潔自律。積極開(kāi)展崗位廉政教育和警示教育，帶頭學(xué)習(xí)貫徹好廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任到人。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。強(qiáng)化干部廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變能力。

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