關(guān)于印發(fā)2016年有關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點工作安排的通知

　　2016年人事宣教重點工作安排

　　2016年人事宣教工作總體思路是：認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和全國組織部長會議、全國宣傳部長會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議及黨風廉政建設(shè)工作會議精神，始終堅持為安全發(fā)展大局服務、為干部職工成長成才服務的工作方向，堅持依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、從嚴從實，樹立問題導向，突出工作重點，狠抓工作落實，切實為“十三五”安全生產(chǎn)工作開好局、起好步提供堅強組織保障、人才保證和輿論支持。

　　一、認真開展“兩學一做”學習教育

　　1.按照中央統(tǒng)一部署，在總局黨組和總局學習教育領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，組織在系統(tǒng)全體黨員干部中扎實開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，以黨支部為基本單位，以組織生活會為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，引導廣大黨員自覺用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦。制定學習教育實施方案，召開視頻會議集中動員部署，采取個人自學、專題研討、黨課輔導和以考促學等形式，組織廣大黨員深入學習必讀書目和必讀文章。開展習近平總書記系列重要講話精神學習培訓和五大發(fā)展理念培訓。堅持邊學邊查邊改，推動學做互進，切實解決突出問題。堅持分類指導，強化督促檢查，確保學習教育深入開展。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，推動整改措施落地見效。

　　二、選好配強領(lǐng)導班子

　　2.在總局黨組堅強領(lǐng)導下，堅持正確用人導向，按照好干部標準選人用人。改進創(chuàng)新干部選拔任用方式，完善民主推薦和組織考察辦法。堅持和完善談心談話制度，近距離有原則地多接觸了解干部，拓寬選人用人視野。加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合分析研判，堅持按德才兼?zhèn)�、人崗相適原則選好配強領(lǐng)導班子特別是“一把手”。堅持老中青相結(jié)合梯次配備領(lǐng)導班子，著力優(yōu)化領(lǐng)導班子知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。加強對年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的教育培養(yǎng)，盤活整個干部資源。開展優(yōu)化干部成長路徑研究，更加注重從基層和生產(chǎn)一線選拔干部。切實加強煤礦監(jiān)察分局領(lǐng)導班子建設(shè)。

　　三、全面提高干部隊伍專業(yè)素質(zhì)

　　3.認真貫徹干部教育培訓條例，抓好 “一校四院”調(diào)訓和司局級干部自主選學工作。強化基層安全監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務能力建設(shè)，采取網(wǎng)絡(luò)教學、集中調(diào)訓、分級培訓等方式，三年內(nèi)對市縣級安全監(jiān)管監(jiān)察人員輪訓一遍。研究制定加快建設(shè)專業(yè)化安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍的意見、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法證分級分專業(yè)考試制度。分行業(yè)類別開展安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務培訓，舉辦專題視頻講座。抓好執(zhí)法練兵，分級開展執(zhí)法資格培訓。做好全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進工作者評選表彰工作，開展向先進模范學習活動，用榜樣的力量弘揚正氣。

　　四、從嚴管理監(jiān)督干部

　　4.深入貫徹總局黨組加強領(lǐng)導班子和干部隊伍制度建設(shè)的指導意見，督促各單位建立健全民主集中制、干部選拔、干部管理等15項制度規(guī)定。積極推進以工作紀實為主要內(nèi)容的公務員平時考核試點工作。制定出臺推進領(lǐng)導干部能上能下實施辦法、領(lǐng)導干部選拔任用提名動議辦法和干部選拔任用全程紀實辦法。

　　5.認真抓好領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告填報工作，加大查核、函詢、比對和處理力度，研究制定抽查核實處理工作試行辦法。用好巡視、考核、審計、信訪、個人有關(guān)事項報告抽查核實等工作成果，用好提醒、函詢、誡勉等組織措施，加大組織處理力度，形成有效震懾。堅持“凡提必審”、“凡提必核”、“凡提必聽”、“凡提必查”，堅決防止用人失察、帶病提拔。深入開展選人用人專項巡視，完善選人用人舉報制度，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。加大選人用人問責力度，完善“帶病提拔”倒查機制。深入做好跑官要官和說情打招呼、三超兩亂、干部檔案造假、領(lǐng)導干部違規(guī)兼職、裸官等專項整治工作。做好迎接中央巡視監(jiān)督相關(guān)工作。

　　五、著力加快安全人才隊伍建設(shè)

　　6.依法實施注冊安全工程師制度，積極穩(wěn)妥做好注安師執(zhí)業(yè)資格認定審批項目取消后續(xù)相關(guān)工作。出臺注安師專業(yè)分類管理辦法，修訂注安師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定和考試實施辦法。積極推動創(chuàng)建注安師事務所和全國、省級注安師協(xié)會，建立注安師服務中小企業(yè)安全生產(chǎn)和自律管理機制。繼續(xù)實施安全專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程高級研修項目。進一步健全完善省部共建院校工作機制，跟蹤監(jiān)測安全行業(yè)人才需求，推動落實校企合作辦學、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策。組織開展國家重大人才工程項目選拔推薦。認真做好職稱評審工作。

　　六、大力實施安全培訓工程

　　7.推動在全社會牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的理念。加快建設(shè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓體系，建設(shè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)大學，分行業(yè)分模塊分對象建立網(wǎng)絡(luò)課程體系，積極推動各省(區(qū)、市)建立省級安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)大學分院，構(gòu)建隨時隨地按需學習安全知識的平臺和機制。積極推動教育培訓基地建設(shè)，督促企業(yè)落實安全培訓主體責任，推動企業(yè)加強全員安全生產(chǎn)和職業(yè)健康培訓。繼續(xù)加強考試體系建設(shè)，嚴格“三項崗位”人員考試取證，突出抓好特種作業(yè)人員實操考試點建設(shè)、考試管理隊伍和考評員隊伍建設(shè)。開展安全培訓專項督查，推動各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門將安全培訓執(zhí)法納入日常監(jiān)督檢查。加大對違規(guī)培訓行為的打擊力度。積極推動農(nóng)民工安全培訓工作。

　　七、切實加強安全宣傳教育

　　8.進一步把宣傳習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要講話精神引向深入，組織新聞媒體分專題對講話精神進行深度宣傳解讀，在全社會凝聚堅守安全紅線、推動安全發(fā)展的共識。研究起草并報請由中宣部等部門聯(lián)合下發(fā)加強全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見。全面加強安全發(fā)展觀念、形勢任務、措施成效、依法治理、知識技能和安全事故宣傳教育，在全社會營造安全生產(chǎn)人人有責良好氛圍。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)普法宣傳這項長期基礎(chǔ)性工作。

　　9.加強宣教陣地建設(shè)，推動年內(nèi)在國家、省、市、縣四級廣播電視臺、機關(guān)報和政府網(wǎng)站等主流媒體全面設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳欄目。深化與主流媒體合作，完善與主流媒體定期溝通策劃機制。講好安全生產(chǎn)執(zhí)法亮劍故事。加強總局“雙微”平臺建設(shè)和宣教數(shù)據(jù)庫建設(shè)。充分發(fā)揮中國安全生產(chǎn)報社等總局宣教支撐單位作用。加強公眾安全知識教育，推動安全知識進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所。

　　10.編制完成安全文化、宣傳教育培訓“十三五”規(guī)劃。認真組織開展全國第15個“安全生產(chǎn)月”和 “安全生產(chǎn)萬里行”活動。抓好新安全生產(chǎn)法實施周年、職業(yè)病防治法宣傳周、“安康杯”競賽等集中宣傳活動。研究起草落實安全發(fā)展觀念、加強安全文化建設(shè)的意見。

　　八、不斷加大信息公開力度

　　11.深入貫徹政府信息公開條例，扎實抓好各類文件的審核、發(fā)布工作，做好依申請公開件的受理、答復工作。積極推進總局政府網(wǎng)站后臺硬件設(shè)備的更新、網(wǎng)站系統(tǒng)平臺升級和網(wǎng)站前臺頁面改版工作。繼續(xù)提升總局政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)可視度，大力提高網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)影響力。研究出臺總局政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)實施細則，落實信息發(fā)布、宣傳、解讀“三同時”機制及群眾意見建議回復機制。加強執(zhí)法信息公開，推動安全生產(chǎn)執(zhí)法決定作出后20個工作日內(nèi)向社會和企業(yè)公開，推進執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題的有效解決。推動公共服務事項和目錄通過總局網(wǎng)站向社會公開。加強事故信息公開，推動事故調(diào)查報告及時向社會公開。加大安全生產(chǎn)網(wǎng)站群建設(shè)力度，研究制定全國統(tǒng)一的安全生產(chǎn)網(wǎng)站技術(shù)標準和基本規(guī)范。推動與幾大門戶網(wǎng)站建立信息報送、網(wǎng)站鏈接、欄目共建共享機制，提升安全生產(chǎn)信息公開影響力。強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與分析，持續(xù)跟蹤信息發(fā)布后的社會反映，準確研判輿情，分類有效回應。

　　九、扎實抓好事業(yè)單位管理和調(diào)配勞資工作

　　12.抓好事業(yè)單位人事管理條例貫徹落實，研究制定總局直屬事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理實施細則，修訂總局直屬事業(yè)單位負責人收入分配管理辦法。加強事業(yè)單位崗位設(shè)置后的聘用管理，建立崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫。改進事業(yè)單位公開招聘工作，解決好人才斷層、招不到人等問題。做好事業(yè)單位績效工資實施工作。穩(wěn)妥推進行業(yè)協(xié)會脫鉤試點工作。

　　13.積極推進機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，做好京外單位養(yǎng)老保險制度改革協(xié)調(diào)推進工作。抓好規(guī)范津貼補貼和工資制度改革工作。認真完成軍轉(zhuǎn)干部接收和京外調(diào)干計劃協(xié)調(diào)工作。

　　十、加強人事宣教部門自身建設(shè)

　　14.帶頭開展“兩學一做”學習教育。堅持領(lǐng)導帶頭，帶頭讀原著、帶頭講黨課、帶頭學習討論、帶頭開展批評和自我批評、帶頭解決自身問題，引導干部黨員增強黨章意識和看齊意識，立足崗位作貢獻。鞏固和深化“三嚴三實”專題教育成果，把“三嚴三實”要求體現(xiàn)到履職盡責、做人做事的方方面面。持續(xù)加強作風建設(shè)。深入基層、深入實際，深入調(diào)查研究安全監(jiān)管監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的突出問題。落實談心談話制度，查實情、出實招、辦實事、見實效。強化廉潔自律。積極開展崗位廉政教育和警示教育，帶頭學習貫徹好廉潔自律準則和紀律處分條例，把紀律和規(guī)矩挺在前面。認真落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任到人。加強對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全風險防控體系。強化干部廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。

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