【背景】(20分)某工程，建設單位將土建工程、安裝工程分別發(fā)包給甲、乙兩家施工單位。在合同履行過程中發(fā)生了如下事件：

　　事件1：項目監(jiān)理機構在審查土建工程施工組織設計時，認為腳手架工程危險性較大，要求甲施工單位編制腳手架工程專項施工方案。甲施工單位項目經(jīng)理部編制了專項施工方案，憑以往經(jīng)驗進行了安全估算，認為方案可行，并安排質量檢查員兼任施工現(xiàn)場安全員工作，遂將方案報送總監(jiān)理工程師簽認。

　　事件2：開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師復核甲施工單位報驗的測量成果時，發(fā)現(xiàn)對測量控制點的保護措施不當，造成建立的施工測量控制網(wǎng)失效，隨即向甲施工單位發(fā)出了《監(jiān)理工程師通知單》。

　　事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師在檢查甲施工單位投入的施工機械設備時，發(fā)現(xiàn)數(shù)量偏少，即向甲施工單位發(fā)出了《監(jiān)理工程師通知單》要求整改;在巡視時發(fā)現(xiàn)乙施工單位已安裝的管道存在嚴重質量隱患，即向乙施工單位簽發(fā)了《工程暫停令》，要求對該分部工程停工整改。

　　事件4：甲施工單位施工時不慎將乙施工單位正在安裝的一臺設備損壞，甲施工單位向乙施工單位作出了賠償。因修復損壞的設備導致工期延誤，乙施工單位向項目監(jiān)理機構提出延長工期申請。

　　【問題】1.指出事件1中腳手架工程專項施工方案編制和報審過程中的不妥之處，寫出正確做法。

　　【解答】 “不妥之處”是指做法不符合法律、法規(guī)、規(guī)范等要求。

　　(1)不妥之處：憑以往經(jīng)驗進行安全估算(0.5分);

　　正確做法：應進行安全驗算(1分)。按照《建設工程安全生產(chǎn)條例》第26條，施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：(一)基坑支護與降水工程;(二)土方開挖工程;(三)模板工程;(四)起重吊裝工程;(五)腳手架工程;(六)拆除、爆破工程;(七)國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。所以，“甲施工單位項目經(jīng)理部編制了專項施工方案，憑以往經(jīng)驗進行了安全估算”的做法是不妥當?shù)�，應該進行安全驗算。

　　(2)不妥之處：質量檢查員兼任施工現(xiàn)場安全員工作(0.5分);

　　正確做法：應配備專職安全生產(chǎn)管理人員(1分)。根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)條例》第23條施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告;對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。所以“安排質量檢查員兼任施工現(xiàn)場安全員工作”的做法是不妥當?shù)�，應配備專職人員。

　　(3)不妥之處：遂將專項施工方案報送總監(jiān)理工程師簽認(0.5分);

　　正確做法：專項施工方案應先經(jīng)甲施工單位技術負責人簽認(1分)。按照《建設工程安全生產(chǎn)條例》第26條，施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。所以“將方案報送總監(jiān)理工程師簽認”的做法是不妥當?shù)�，應該�?jīng)施工單位技術負責人簽字后報總監(jiān)理工程師簽字。

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