監(jiān)理工程師考試試論建設(shè)項目全過程投資控制(二)

　　5、設(shè)計階段是投資控制的重點

　　項目投資的 80%決定于該設(shè)計階段，而設(shè)計費(fèi)用一般為工程造價的1.2%左右。項目確定后，決定投資大小完全取決于工程設(shè)計。投資控制者應(yīng)對設(shè)計進(jìn)行主動控制，主要措施有：

　　(1)審查設(shè)計概算。看它是否在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計，調(diào)整概算，力爭科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。推行設(shè)計收費(fèi)與工程設(shè)計成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設(shè)計獎懲制度，對節(jié)約成本設(shè)計者給予一定比例分成，從而鼓勵設(shè)計者尋求最佳設(shè)計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。

　　(2)進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，引入競爭機(jī)制。通過多種方案的競標(biāo)，優(yōu)選出具有安全、實用、美觀、經(jīng)濟(jì)合理的建筑結(jié)構(gòu)和布局的最佳設(shè)計方案。為了克服一些設(shè)計人員不精心計算，而是隨意加大荷載等級，增大概算基數(shù)，增加投資，不僅方案設(shè)計階段通過招標(biāo)完成，對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也引入競爭機(jī)制，推行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計招投標(biāo)，使每個設(shè)計階段均通過競爭完成在設(shè)計中對每個設(shè)計階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。

　　(3)實行限額設(shè)計，限額設(shè)計是設(shè)計過程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計階段，各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則、建設(shè)方針、各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，搞好關(guān)鍵設(shè)備、工藝流程、總圖方案的比選，把初步設(shè)計造價嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計，其限額的重點應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設(shè)計人員必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，在整個設(shè)計過程中，經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，切實做好控制造價工作。

　　(4)積極運(yùn)用價值工程原理，爭取較高的工程價值系數(shù)，提高投資效益。價值工程是對工程進(jìn)行投資控制的科學(xué)方法，其中的價值是功能和實現(xiàn)這一功能所耗費(fèi)用的比值，表達(dá)式：V=F/C，式中 V=價值系數(shù)，F(xiàn)=功能系數(shù)，C=成本系數(shù);可以看出，提高產(chǎn)品價值的途徑有五種：一是提高功能，降低成本;二是功能不變，降低成本;三是成本不變，提高功能四是功能略有下降，但帶來成本大幅度降低，五是成本略有上升，但帶來功能大幅度提高。國內(nèi)外已有很多工程建設(shè)中應(yīng)用價值工程的案例。例如：美國1972 年對俄亥俄河攔河壩的設(shè)計進(jìn)行了嚴(yán)密的分析，從功能和成本兩個角度綜合考慮，最后提出了新的改進(jìn)設(shè)計方案。他們把溢水道的閘門增加高度，使閘門的數(shù)量從17 扇增減為12 扇，同時改進(jìn)了閘門施工用的沉箱結(jié)構(gòu)，在不影響水壩功能和可靠性的情況下，筑壩費(fèi)用節(jié)約了1930 萬美元，而請人進(jìn)行價值分析的費(fèi)用只花了1.29 萬美元，取得了投入1 美元收益近 1500 美元的效果。

　　(5)嚴(yán)格控制設(shè)計變更，實施動態(tài)管理。工程變更是目前工程建設(shè)中非常普遍的現(xiàn)象，變更發(fā)生得越早，損失越小。如果在設(shè)計階段發(fā)生變更，只需出修改圖，而其他費(fèi)用尚未發(fā)生;如果在施工過程中變更，勢必造成更大的損失。為此，盡可能把變更控制在設(shè)計階段。對工程造價影響大的變更，要先算賬后變更，嚴(yán)格控制通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(6)引進(jìn)設(shè)計監(jiān)理，通過設(shè)計監(jiān)理達(dá)到既保證工程項目安全可靠又最大限度提高其實用性和經(jīng)濟(jì)性。設(shè)計監(jiān)理的重點應(yīng)放在施工圖設(shè)計階段，通過監(jiān)理檢查施工圖是否根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計進(jìn)行深化，檢查工程設(shè)計是否符合有關(guān)的規(guī)定、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，把好設(shè)備選型關(guān)，審查設(shè)計采用的新材料、新技術(shù)、新工藝是否符合規(guī)范要求，并研究其可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性，綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)，避免或減少圖紙變更。通過審查與復(fù)核驗證其限額設(shè)計情況，對概算與預(yù)算按專業(yè)分析做出分析，控制工程設(shè)計階段的投資。

　　(7)改進(jìn)設(shè)計取費(fèi)方法。目前的按投資或者按面積收費(fèi)的方式都不利于設(shè)計階段的投資控制，只要畫出圖紙就給錢，質(zhì)量好壞，投資超不超與設(shè)計收費(fèi)都沒關(guān)系，這樣無疑限制了設(shè)計人員主動控制投資的積極性。如果在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上，加入節(jié)約投資提成，投資超出扣除一定比例設(shè)計計費(fèi)的辦法，就會使設(shè)計單位和設(shè)計人員的設(shè)計思想大大改觀，從而鼓勵設(shè)計者尋求最佳方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)，嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。充分顯示出經(jīng)濟(jì)杠桿的力量，使設(shè)計和工程投資有機(jī)地結(jié)合起來。