第二節(jié)　質(zhì)量控制和工程質(zhì)量控制

　　一、 質(zhì)量控制的定義：質(zhì)量管理的一部分，致力于滿足質(zhì)量要求。

　　二、工程質(zhì)量控制：是指致力于滿足工程質(zhì)量要求，也就是為了保證工程質(zhì)量滿足工程合同、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)所采取的一系列措施、方法和手段。工程質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　(1)工程質(zhì)量控制按其實施主體不同，分為自控主體和監(jiān)控主體。前者是指直接從事質(zhì)量職能的活動者，后者是指對他人質(zhì)量能力和效果的監(jiān)控者，主要包括以下四個方面：

　　1)政府的工程質(zhì)量控制。政府屬于監(jiān)控主體，它主要是以法律法規(guī)為依據(jù)，通過抓工程報建、施工圖設(shè)計文件審查、施工許可、材料和設(shè)備準(zhǔn)用、工程質(zhì)量監(jiān)督、重大工程竣工驗收備案等主要環(huán)節(jié)進(jìn)行的。

　　2)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量控制。工程監(jiān)理單位屬于監(jiān)控主體，它主要是受建設(shè)單位的委托，代表建設(shè)單位對工程實施全過程進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)督和控制，包括勘察設(shè)計階段質(zhì)量控制、施工階段質(zhì)量控制，以滿足建設(shè)單位對工程質(zhì)量的要求。

　　3)勘察設(shè)計單位的質(zhì)量控制。勘察設(shè)計單位屬于自控主體，它是以法律、法規(guī)及合同為依據(jù)，對勘察設(shè)計的整個過程進(jìn)行控制，包括工作程序、工作進(jìn)度、費(fèi)用及成果文件所包含的功能和使用價值，以滿足建設(shè)單位對勘察設(shè)計質(zhì)量的要求。

　　4)施工單位的質(zhì)量控制。施工單位屬于自控主體，它是以工程合同、設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，對施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗收交付階段等施工全過程的工作質(zhì)量和工程質(zhì)量進(jìn)行的控制，以達(dá)到合同文件規(guī)定的質(zhì)量要求。

　　(2)工程質(zhì)量控制按工程質(zhì)量形成過程，包括全過程各階段的質(zhì)量控制，主要是：

　　1)決策階段的質(zhì)量控制，主要是通過項目的可行性研究，選擇最佳建設(shè)方案，使項目的質(zhì)量要求符合業(yè)主的意圖，并與投資目標(biāo)相協(xié)調(diào)，與所在地區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　2)工程勘察設(shè)計階段的質(zhì)量控制，主要是要選擇好勘察設(shè)計單位，要保證工程設(shè)計符合決策階段確定的質(zhì)量要求，保證設(shè)計符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，要保證設(shè)計文件、圖紙符合現(xiàn)場和施工的實際條件，其深度能滿足施工的需要。

　　3)工程施工階段的質(zhì)量控制，一是擇優(yōu)選擇能保證工程質(zhì)量的施工單位，二是嚴(yán)格監(jiān)督承建商按設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，并形成符合合同文件規(guī)定質(zhì)量要求的最終建筑產(chǎn)品。

　　三、工程質(zhì)量控制的原則：勘察設(shè)計單位、施工單位在實施工程質(zhì)量控制時，應(yīng)遵循2000版GB/T 19000--ISO9000的八項質(zhì)量管理原則。

　　監(jiān)理工程師在工程質(zhì)量控制過程中，還應(yīng)遵循以下幾條原則。

　　1.堅持質(zhì)量第一的原則：監(jiān)理工程師在進(jìn)行投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)控制時，在處理三者關(guān)系時，應(yīng)堅持“百年大計，質(zhì)量第一”，在工程建設(shè)中自始至終把“質(zhì)量第一”作為對工程質(zhì)量控制的基本原則。

　　2.堅持以人為核心的原則：人是工程建設(shè)的決策者、組織者、管理者和操作者。在工程質(zhì)量控制中，要以人為核心，重點(diǎn)控制人的素質(zhì)和人的行為，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，以人的工作質(zhì)量保證工程質(zhì)量。

　　3.堅持以預(yù)防為主的原則：工程質(zhì)量控制要重點(diǎn)做好質(zhì)量的事先控制和事中控制，以預(yù)防為主，加強(qiáng)過程和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查和控制。

　　4.堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評價產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，工程質(zhì)量是否符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)通過質(zhì)量檢驗并和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對照，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的才是合格，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的就是不合格，必須返工處理。

　　5.堅持科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范：在工程質(zhì)量控制中，監(jiān)理人員必須堅持科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范，要尊重科學(xué)，尊重事實，以數(shù)據(jù)資料為依據(jù)，客觀、公正地進(jìn)行處理質(zhì)量問題。要堅持原則，遵紀(jì)守法，秉公監(jiān)理。

　　四、工程質(zhì)量責(zé)任體系：在工程項目建設(shè)中，參與工程建設(shè)的各方，應(yīng)根據(jù)國家頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及合同、協(xié)議及有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

　　1、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任：

　　1)建設(shè)單位要根據(jù)工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級的勘查、設(shè)計單位和施工單位。建設(shè)單位對其自行選擇的設(shè)計、施工單位發(fā)生的質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　2)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員。對國家規(guī)定強(qiáng)制實行監(jiān)理的工程項目，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

　　3)建設(shè)單位在工程開工前，負(fù)責(zé)辦理有關(guān)施工圖設(shè)計文件審查、工程施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，組織設(shè)計和施工單位認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計交底和圖紙會審;工程項目竣工后，應(yīng)及時組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行施工驗收，未經(jīng)驗收備案或驗收備案不合格的，不得交付使用。

　　4)建設(shè)單位按合同的約定負(fù)責(zé)采購供應(yīng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)符合設(shè)計文件和合同要求，對發(fā)生的質(zhì)量問題，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　2、勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任：勘察、設(shè)計單位必須按照國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求進(jìn)行勘察、設(shè)計工作，并對所編制的勘察、設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　3、施工單位的質(zhì)量責(zé)任：對所承包的工程項目的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。實行總承包的工程，總承包單位應(yīng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)對其承包的建設(shè)工程或采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé);實行總分包的工程，分包應(yīng)按照分包合同約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　4、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任：工程監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理責(zé)任主要有違法責(zé)任和違約責(zé)任兩個方面。如果工程監(jiān)理單位故意弄虛作假，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成質(zhì)量事故的，要承擔(dān)法律責(zé)任。若工程監(jiān)理單位與承包單位串通，謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。如果監(jiān)理單位在責(zé)任期內(nèi)，不按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，給建設(shè)單位或其他單位造成損失的，屬違約責(zé)任，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位賠償。

　　5、建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任：對其生產(chǎn)或供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。