【監(jiān)理及施工單位對(duì)安全隱患和事故的處理(一)】

　　1、 施工單位對(duì)安全隱患和安全事故的處理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位在調(diào)查、處理安全生產(chǎn)隱患和小的安全生產(chǎn)事故時(shí)嚴(yán)格按照四不放過(guò)的原則(事故原因不查明不放過(guò)、事故責(zé)任人未處理不放過(guò)、群眾未受教育不放過(guò)、糾正預(yù)防措施未落實(shí)不放過(guò))進(jìn)行。在安全管理和工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等發(fā)生沖突時(shí)，要求施工單位正確處理好上述之間的關(guān)系。

　　2、 監(jiān)理的安全檢查、巡查工作包括：監(jiān)理的安全檢查、巡查工作、監(jiān)理要注重危險(xiǎn)性較大的分部分期工程的檢查巡查、監(jiān)理要注重施工安全技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查巡查、把質(zhì)量和安全的檢查巡查結(jié)合起來(lái)、必須留下檢查巡查記錄。

　　3、 監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的處理：口頭指令予以制止;以《監(jiān)理工程師通知單》形式予以制止;以《工程暫停令》形式制止重大危險(xiǎn)作業(yè);監(jiān)理發(fā)現(xiàn)在監(jiān)工程存在重大生產(chǎn)安全隱患、或施工單位不按施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施、或拒不執(zhí)行監(jiān)理的重要指令，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。報(bào)告應(yīng)采取正式、書(shū)面形式(最好采用省建設(shè)廳統(tǒng)一表式：B14《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)向有關(guān)主管部門(mén)質(zhì)量安全報(bào)告單》)，說(shuō)明報(bào)告原因、報(bào)告依據(jù)(建設(shè)部建質(zhì)【2009】87號(hào)文、建設(shè)部建質(zhì)【2009】254號(hào)文、建設(shè)部令第166號(hào)等)、需建設(shè)單位采取的措施建議等;必要時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

　　【監(jiān)理及施工單位對(duì)安全隱患和事故的處理(二)】

　　1、 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后的處理：施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)按«生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例»(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))和«關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的若干意見(jiàn)»(建質(zhì)[2007]257號(hào))的規(guī)定要求處理。作為監(jiān)理單位，應(yīng)特別注意以下幾個(gè)方面。(1)當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師、專(zhuān)職(兼職)安全監(jiān)理人員應(yīng)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，了解生產(chǎn)安全事故的情況，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，對(duì)于等級(jí)以上的事故(指國(guó)務(wù)院令第493號(hào)和建設(shè)部257號(hào)文規(guī)定的一般事故及以上的事故)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求事故發(fā)生單位以最快的方式向上級(jí)主管部門(mén)和有關(guān)管理部門(mén)報(bào)告。對(duì)于未達(dá)等級(jí)的事故(無(wú)死亡、重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失小)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)也應(yīng)采取積極態(tài)度，會(huì)同建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人責(zé)令施工單位嚴(yán)肅調(diào)查處理，要求施工單位嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生，使相關(guān)人員受到教育或懲罰。事態(tài)較為嚴(yán)重或事故有擴(kuò)大的可能，監(jiān)理應(yīng)及時(shí)下發(fā)«工程暫停令»要求施工單位暫停全部或局部施工。(2)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助、配合有關(guān)主管部門(mén)做好事故調(diào)查處理工作。應(yīng)要求施工單位立即排除險(xiǎn)情、搶救傷員、防止事態(tài)擴(kuò)大，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和證據(jù)保全工作。根據(jù)事故調(diào)查處理需要，提供相關(guān)合同、圖紙、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理指令、監(jiān)理日記等資料。如有必要，應(yīng)根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的要求，及時(shí)寫(xiě)出監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)于生產(chǎn)安全事故的報(bào)告。(3)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，監(jiān)理應(yīng)做好維權(quán)和舉證工作，防止監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員無(wú)過(guò)錯(cuò)或只有輕微過(guò)錯(cuò)而被擴(kuò)大追究了安全責(zé)任。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有維權(quán)意識(shí)，注意自身保護(hù)，必要時(shí)要進(jìn)行申訴并舉證。

　　2、 監(jiān)理舉證的內(nèi)容一般應(yīng)包括如下方面：

　　(1) 反映監(jiān)理依據(jù)合法性的證據(jù)。證明監(jiān)理機(jī)構(gòu)是按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、合同、設(shè)計(jì)文件、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理的。

　　(2) 反映監(jiān)理工作的程序、方法合法性、規(guī)范性的證據(jù)。證明監(jiān)理的具體工作、具體做法是符合建設(shè)行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定的;是符合行業(yè)慣例和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。

　　(3) 反映監(jiān)理進(jìn)行工程協(xié)調(diào)和處理問(wèn)題其后果合理性的證據(jù)。例如，監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工作過(guò)程中沒(méi)有或基本沒(méi)有錯(cuò)誤指令;發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、安全問(wèn)題(如安全隱患)進(jìn)行了合理的處置;監(jiān)理的工作情況和實(shí)際工作成效等。

　　(4) 針對(duì)所追究的事故責(zé)任，要提出有可信證據(jù)的事故原因分析報(bào)告。監(jiān)理機(jī)構(gòu)注意收集、保存好可信證據(jù)，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。

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