第三章 建設工程投資確定的依據

　　1.簡述建設工程投資確定的依據。

　　答：建設工程投資確定的依據是指進行建設工程投資確定所必需的基礎數據和資料，主要包括工程定額、工程量清單、要素市場價格信息、工程技術文件、環(huán)境條件與工程建設實施組織和技術方案等。

　　建設工程定額，即額定的消耗量標準，是指按照國家有關的產品標準、設計規(guī)范和施工驗收規(guī)范、質量評定標準，并參考行業(yè)、地方標準以及有代表性的工程設計、施工資料確定的工程建設過程中完成規(guī)定計量單位產品所消耗的人工、材料、機械等消耗量的標準。這種規(guī)定的額度所反映的是在一定的社會生產力發(fā)展水平下，完成某項工程建設產品與各種生產消耗之間特定的數量關系，考慮的是正常的施工條件，目前大多數施工企業(yè)的技術裝備程度，合理的施工工期、施工工藝和勞動組織，反映的是一種社會平均消耗水平。

　　工程量清單是建設工程招標文件的重要組成部分。是指由建設工程招標人發(fā)出的，對招標工程的全部項目，按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、項目劃分和計量單位計算出的工程數量列出的表格。工程量清單是一份由招標人提供的文件，可以由招標人自行編制，也可以由其委托的有資質的招標代理機構或工程價格咨詢單位編制。

　　工程技術文件是反映建設工程項目的規(guī)模、內容、標準、功能等的文件。根據工程技術文件，才能對工程的分部組合、即工程結構作出分解，得到計算的基本子項。依據工程技術文件及其反映的工程內容和尺寸，才能測算或計算出工程實物量，得到分部分項工程的實物數量。因此，工程技術文件是建設工程投資確定的重要依據。

　　構成建設工程投資的要素包括人工、材料、施工機械等，要素價格是影響建設工程投資的關鍵因素，要素價格是由市場形成的。建設工程投資采用的基本子項所需資源的價格來自市場，隨著市場的變化，要素價格亦隨之發(fā)生變化。因此，要素價格是建設工程投資確定的重要依據。

　　建設工程所處的環(huán)境和條件，也是影響建設工程投資的重要因素。環(huán)境和條件的差異或變化，會導致建設工程投資大小的變化。工程的環(huán)境和條件，包括工程地質條件、氣象條件、現場環(huán)境與周邊條件，也包括工程建設的實施方案、建設組織方案、建設技術方案等。

　　另外，國家對建設工程費用計算的有關規(guī)定，按國家稅法規(guī)定須計取的相關稅費等，都構成了建設工程投資確定的依據。

　　2.簡述工程定額的分類。

　　答：建設工程定額是工程建設活動中各類計價依據的總稱，可以按照不同的原則和方法對其進行科學分類。

　　(1)按照反映的物質消耗的內容，可將定額分為人工消耗定額、材料消耗定額和機械消耗定額。

　　(2)按照建設程序，可將定額分為基礎定額或預算定額、概算定額(指標)、估算指標。

　　(3)按照建設工程的特點，可將定額分為建筑工程定額、安裝工程定額、鐵路工程定額、公路工程定額、水利工程定額等。

　　(4)按照定額的適用范圍分為國家定額、行業(yè)定額、地區(qū)定額和企業(yè)定額。

　　(5)按照構成工程的成本和費用，可將定額分為構成直接工程成本的定額、構成間接費的定額以及構成工程建設其他費用的定額。

　　3.簡述工程量清單的編制。

　　答：(1)一般規(guī)定

　　a)工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人，或委托具有相應資質的中介機構進行編制。

　　b)工程量清單應作為招標文件的組成部分。

　　c)工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單組成。

　　(2)分部分項工程量清單

　　a)分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數量。

　　b)分部分項工程量清單應根據附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。

　　c)分部分項工程清單的項目編碼，一至九位應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定設置;十至十二位應根據擬建工程的工程量清單項目名稱由其編制人設置，并應自001起順序編制。

　　d)分部分項工程量清單的項目名稱應按下列規(guī)定確定。

　　· 項目名稱應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定的項目名稱與項目特征并結合擬建工程的實際確定。

　　· 編制工程量清單，出現附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中未包括的項目，編制可作相應補充，并應報省、自治區(qū)、直轄市工程造價管理機構備案。

　　e)分部分項工程量清單的計量單位應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的計量單位確定。

　　f)工程數量應按下列規(guī)定進行計算：

　　· 工程數量應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的工程量清單計算規(guī)則計算。

　　· 工程數量的有效位數應遵守下列規(guī)定：

　　以“噸”為單位，保留小數點后三位數字，第四位四舍五入;

　　以“立方米”、“平方米”、“米”為單位，應保留小數點后兩位數字，第三位四舍五入;

　　以“個”、“項”等為單位，應取整數。

　　(3)措施項目清單

　　a)措施項目清單應根據擬建工程的具體情況，參照表列項。(見《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500—2003)

　　其中通用項目包括：環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施、夜間施工、二次搬運、大型機械設備進出場及安拆、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、已完工程及設備保護、施工排水、降水。

　　b)編制措施項目清單，出現表中未列的項目，編制人可作補充。

　　(4)其他項目清單

　　a)其他項目清單應根據擬建工程的具體情況，參照下列內容列項。預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費等。

　　b)零星工作項目應根據擬建工程的具體情況，詳細列出人工、材料、機械的名稱、計量單位和相應數量，并隨工程量清單發(fā)至投標人。

　　c)編制其他項目清單，出現未列的項目，編制人可作補充。

　　(具體內容見《建設工程工程量清單計價規(guī)范》 GB 50500—2003)

　　4.簡述企業(yè)定額的作用。

　　答：隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，工程價格管理制度改革的不斷深入，企業(yè)定額將日益成為施工企業(yè)進行管理的重要工具。

　　(1)企業(yè)定額是施工企業(yè)計算和確定工程施工成本的依據，是施工企業(yè)進行成本管理、經濟核算的基礎。

　　企業(yè)定額是根據本企業(yè)的人員技能、施工機械裝備程度、現場管理和企業(yè)管理水平制定的，按企業(yè)定額計算得到的工程費用是企業(yè)進行施工生產所需的成本。在施工過程中，對實際施工成本的控制和管理，就應以企業(yè)定額作為控制的計劃目標數，開展相應的工作。

　　(2)企業(yè)定額是施工企業(yè)進行工程投標、編制工程投標報價的基礎和主要依據。

　　企業(yè)定額的定額水平反映出企業(yè)施工生產的技術水平和管理水平，在確定工程投標報價時，首先是依據企業(yè)定額計算出施工企業(yè)擬完成投標工程需發(fā)生的計劃成本。在掌握工程成本的基礎上，再根據所處的環(huán)境和條件，確定在該工程上擬獲得的利潤、預計的工程風險費用和其他應考慮的因素，從而確定投標報價。因此，企業(yè)定額是施工企業(yè)編制計算投標報價的根基。

　　(3)企業(yè)定額是施工企業(yè)編制施工組織設計、制定施工計劃和作業(yè)計劃的依據。

　　企業(yè)定額可以應用于工程的施工管理，用于簽發(fā)施工任務單、簽發(fā)限額領料單以及結算計件工資或計量獎勵工資等。企業(yè)定額直接反映本企業(yè)的施工生產力水平，運用企業(yè)定額，可以更合理地組織施工生產，有效確定和控制施工中人力、物力消耗，節(jié)約成本開支。

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