4.10.3 投標(biāo)文件中的偏差的處理(三大類)

　　類型 處理

　　投標(biāo)文件對招標(biāo)文件響應(yīng)的重大偏差 在初評階段必須淘汰，為無效標(biāo)書，不進(jìn)入祥評

　　投標(biāo)文件的細(xì)微偏差 屬有效標(biāo)書，可在評標(biāo)結(jié)束前進(jìn)行適當(dāng)?shù)某吻�、說明或補正

　　投標(biāo)文件的特殊偏差 由評標(biāo)委員會修正，投標(biāo)人予以確認(rèn) 　　【重點難點】投標(biāo)文件對招標(biāo)文件響應(yīng)的重大偏差(7項)

　　■無擔(dān)�；驌�(dān)保有瑕疵

　　■無簽字并加蓋公章

　　■完成期限超期

　　■不符合技術(shù)規(guī)格與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　■貨物包裝方式與檢驗標(biāo)準(zhǔn)等不符合招標(biāo)文件

　　■附有招標(biāo)人不能接受的條件

　　■不符合招標(biāo)文件的其他實質(zhì)性要求

　　【重點難點】投標(biāo)文件的特殊偏差處理

　　■主要情形

　　◇大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)

　　◇總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外

　　■處理方式

　　◇由評標(biāo)委員會修正，投標(biāo)人予以確認(rèn)

　　◇如投標(biāo)人拒絕簽字為無效標(biāo)書,且沒收投標(biāo)保證金

　　【例題·單選題】(2010年真題)下列投標(biāo)文件對招標(biāo)文件響應(yīng)的偏差中，屬于細(xì)微偏差的是(　)。

　　A.聯(lián)合體投標(biāo)沒有聯(lián)合體協(xié)議書

　　B.投標(biāo)工期長于招標(biāo)文件要求的工期

　　C.投標(biāo)報價的大寫金額與小寫金額不一致

　　D.投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字

　　[答疑編號2455030301]

　　【正確答案】C

　　【答案解析】細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求,但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況,并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果 。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。本題要采用排除法,排除重大偏差視為廢標(biāo)的情況。參見教材P59。

　　【難點辨析】開標(biāo)時無效標(biāo)與評標(biāo)時的廢標(biāo)的情況

　　開標(biāo)時視為無效標(biāo)的情況(不再進(jìn)入評標(biāo))

　　-主要是格式方面的 評標(biāo)時視為廢標(biāo)的情況(重大偏差七種情況)

　　-主要是針對內(nèi)容而言的

　　◇投標(biāo)文件未密封

　　◇投標(biāo)函未加蓋企業(yè)及法定代表人印章，或企業(yè)法定代表人委托代理人無合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章

　　◇投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊，無法辨認(rèn)

　　◇投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函

　　◇組成聯(lián)合體投標(biāo)的，未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議 ◇無擔(dān)�；驌�(dān)保有瑕疵

　　◇無簽字并加蓋公章

　　◇完成期限超期

　　◇不符合技術(shù)規(guī)格與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　◇貨物包裝方式與檢驗標(biāo)準(zhǔn)等不符合招標(biāo)文件

　　◇附有招標(biāo)人不能接受的條件

　　◇不符合招標(biāo)文件的其他實質(zhì)性要求

　　【例題·多選題】(2011年真題)施工項目招標(biāo)中，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在初評階段就予以淘汰的情形有(　)。

　　A.未按招標(biāo)文件的要求予以密封的

　　B.明顯不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求的

　　C.竣工期限超過招標(biāo)文件要求的完成期限的

　　D.投標(biāo)報價的大小寫金額不一致的

　　E.投標(biāo)報價明顯低于市場價格的

　　[答疑編號2455030302]

　　【正確答案】BC

　　【答案解析】本題考查的是投標(biāo)文件對招標(biāo)文件實質(zhì)性要求和條件的響應(yīng)的重大偏差有:(1)沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)�；蛘咚峁┑耐稑�(biāo)擔(dān)保有瑕疵。(2)沒有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章。(3)投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限。(4)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。(5)投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求。(6)投標(biāo)附有招標(biāo)人不能接受的條件。(7)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。參見教材P59。

　　【例題·多選題】(2009年真題)招標(biāo)項目開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在下列問題,可以繼續(xù)評標(biāo)的情況包括(　)。

　　A.沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保

　　B.報價金額的大小寫不一致

　　C.總價金額和單價與工程量乘積之和的金額不一致

　　D.貨物包裝方式高于招標(biāo)文件要求

　　E.貨物檢驗標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件要求

　　[答疑編號2455030303]

　　【正確答案】BCD

　　【答案解析】A在開標(biāo)時視為廢標(biāo),BC由評標(biāo)委員會修正后由投標(biāo)人確認(rèn),可繼續(xù)評標(biāo)，D屬于正常內(nèi)容,E屬于初評是視為廢標(biāo)。參見教材P58、59。

　　4.10.4 詳評

　　■首先對各投標(biāo)書進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)方面的審查,評定其合理性

　　■投標(biāo)人可以對標(biāo)書中含義 不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或說明 ，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容

　　■澄清內(nèi)容要整理成文字，作為投標(biāo)書的組成部分

　　■評標(biāo)委員會依據(jù)評標(biāo)規(guī)則量化比較各投標(biāo)書優(yōu)劣,并

　　編寫評標(biāo)報告

　　4.10.5 標(biāo)書評審方法

　　■定性評審

　　◇適用于標(biāo)的額較小的中小型工程

　　◇以協(xié)商和投票的方式確定候選中標(biāo)人,最常見是專家評議法

　　◇特點是時間短，但科學(xué)性差

　　■定量評審

　　◇進(jìn)行量化的比較，適用于大型工程

　　◇分為綜合評分法和評標(biāo)價法兩種

　　【例題·單選題】(2010年真題)公開招標(biāo)時，下列對投標(biāo)人提供的文件進(jìn)行評審的內(nèi)容中，不屬于評標(biāo)委員會評審內(nèi)容的是(　)。

　　A.投標(biāo)文件的符合性鑒定

　　B.投標(biāo)人的資格預(yù)審

　　C.商務(wù)標(biāo)評審

　　D.技術(shù)標(biāo)評審

　　[答疑編號2455030304]

　　【正確答案】B

　　【答案解析】本題考查的是評標(biāo)內(nèi)容，B資格預(yù)審不包含在評標(biāo)內(nèi)容之中,是獨立的一步。參見教材P59。

　　4.10.6 評標(biāo)報告

　　■是在評標(biāo)完成后，由評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提出的結(jié)論性書面報告

　　■是定標(biāo)的主要依據(jù)

　　■主要內(nèi)容

　　◇評標(biāo)情況說明

　　◇對各個合格投標(biāo)書的評價

　　◇推薦合格的中標(biāo)候選人

　　■評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容作出實質(zhì)性修改后重新進(jìn)行招標(biāo)

　　4.11 定標(biāo)

　　4.11.1 定標(biāo)程序

　　4.11.2 定標(biāo)原則及適用情況

　　4.11.1 定標(biāo)程序

　　■確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判

　　■招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報告在中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人

　　■由招標(biāo)人發(fā)給中標(biāo)人中標(biāo)通知書(承諾),并將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人并退還投標(biāo)保證金或保函

　　■中標(biāo)人在提交了履約擔(dān)保后,退回其投標(biāo)保證金

　　■中標(biāo)通知書具有法律效力,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果,或中標(biāo)人拒絕簽訂合同，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任

　　■自中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同，雙方不得私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議

　　■招標(biāo)人確定中標(biāo)人后15天內(nèi)，應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告

　　【例題·單選題】(2011年真題)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》,中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在(　)天內(nèi)訂立

　　書面合同。

　　A.10

　　B.20

　　C.30

　　D.40

　　[答疑編號2455030305]

　　【正確答案】C

　　【答案解析】本題考查的是定標(biāo)的程序。中標(biāo)通知書發(fā)出后的30日內(nèi),招標(biāo)人與中標(biāo)人按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同。參見教材P60。

　　4.11.2 定標(biāo)原則及適用情況

　　■定標(biāo)原則(符合下列條件之一)

　　◇條件一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)

　　◇條件二：能夠滿足招標(biāo)文件各項要求，并經(jīng)評審的價格最低，但低于成本的除外

　　■適用情況

　　◇條件一適用于綜合評分法或評標(biāo)價法(定量評審法)

　　◇條件二適用于小型工程、采購?fù)ㄓ貌牧�、定型的中小型設(shè)備招標(biāo)(定性評審法)

　　【例題·單選題】(2010年真題)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)過程中發(fā)生下列情況的,招標(biāo)人可以據(jù)此沒收投標(biāo)保證金的是(　)。

　　A.投標(biāo)文件的密封不符合招標(biāo)文件的要求

　　B.投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后不遞交投標(biāo)文件

　　C.投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不能接受的條件

　　D.投標(biāo)截止日期后要求撤回投標(biāo)文件

　　[答疑編號2455030306]

　　【正確答案】D

　　【答案解析】本題考查的是投標(biāo)保證金 。在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人補充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受;投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。參見教材P60。

　　【例題·單選題】(2009年真題)招標(biāo)項目的中標(biāo)

　　人確定后，招標(biāo)人對未中標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)做的工作是(　)。

　　A.通知中標(biāo)結(jié)果并退還投標(biāo)保證金

　　B.通知中標(biāo)結(jié)果，但不退還投標(biāo)保證金

　　C.不通知中標(biāo)結(jié)果，也不退還投標(biāo)保證金

　　D.不通知中標(biāo)結(jié)果，但退還投標(biāo)保證金

　　[答疑編號2455030307]

　　【正確答案】A

　　【答案解析】參見教材P60。

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