第三節(jié)　工程師的索賠管理

　　1.工程師對(duì)索賠的影響

　　2.工程師的索賠管理任務(wù)

　　3.工程師索賠管理原則

　　4.工程師審查索賠證據(jù)

　　5.工程師審查工期順延要求

　　6.工程師審查費(fèi)用索賠要求

　　7.審核索賠計(jì)算的正確性

　　8.工程師對(duì)索賠的反駁

　　9.工程師對(duì)索賠的預(yù)防與減少

　　1.工程師對(duì)索賠的影響(工程師是核心)

　　■工程師受發(fā)包人委托進(jìn)行工程項(xiàng)目管理

　　◇如果工程師工作出現(xiàn)問(wèn)題造成承包人的損失，發(fā)包人必須承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任

　　■工程師有處理索賠問(wèn)題的權(quán)力

　　■在爭(zhēng)議的仲裁和訴訟過(guò)程中作為見(jiàn)證人

　　◇在仲裁或訴訟中，工程師作為工程全過(guò)程的參與者和管理者，可以作為見(jiàn)證人提供證據(jù)

　　1.2 工程師有處理索賠問(wèn)題的權(quán)力

　　■在承包人提出索賠意向通知后，工程師有權(quán)檢查承包人的現(xiàn)場(chǎng)同期記錄

　　■工程師可對(duì)承包人的索賠報(bào)告進(jìn)行審查分析

　　■在工程師與承包人協(xié)商賠償不一致時(shí)，工程師有權(quán)單方面作出處理決定

　　■對(duì)合理的索賠，工程師有權(quán)將它納入工程進(jìn)度付款中

　　2.工程師的索賠管理任務(wù)

　　■預(yù)測(cè)和分析導(dǎo)致索賠的原因和可能性

　　■通過(guò)有效的合同管理減少索賠事件發(fā)生

　　■公平合理地處理和解決索賠

　　3.工程師索賠管理的原則(四原則)

　　■公平合理地處理索賠

　　■及時(shí)作出決定和處理索賠

　　■盡可能通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致

　　■誠(chéng)實(shí)信用

　　【重點(diǎn)難點(diǎn)】 何謂公平合理地處理索賠(以沒(méi)有偏見(jiàn)的方式解釋和履行合同，獨(dú)立作出判斷)

　　■從工程整體效益、工程總目標(biāo)角度出發(fā)作出判斷

　　■按照合同約定行事

　　■從事實(shí)出發(fā)，實(shí)事求是

　　【重點(diǎn)難點(diǎn)】及時(shí)作出決定和處理索賠的作用

　　■可以減少承包人索賠幾率

　　■可以防止干擾事件影響的擴(kuò)大

　　■在收到索賠意向后迅速作出反應(yīng)

　　■不及時(shí)解決索賠將會(huì)加深雙方的不理解

　　■不及時(shí)行事會(huì)造成索賠解決的困難

　　4. 工程師審查索賠證據(jù)(承包人可以提供的證據(jù)12項(xiàng))

　　■合同文件中的條款約定

　　■經(jīng)工程師認(rèn)可的施工進(jìn)度計(jì)劃

　　■合同履行過(guò)程中的來(lái)往函件

　　■施工現(xiàn)場(chǎng)記錄

　　■施工會(huì)議記錄

　　■工程照片

　　■工程師發(fā)布的各種書(shū)面指令

　　■中期支付工程進(jìn)度款的單證

　　■檢查和試驗(yàn)記錄

　　■匯率變化表

　　■各類財(cái)務(wù)憑證

　　■其他有關(guān)資料

　　【例題·多選題】(2010年真題)下列證據(jù)中，能夠作為承包商索賠有效證據(jù)的有(　)。

　　A.招標(biāo)文件

　　B.招標(biāo)階段現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)，招標(biāo)人對(duì)承包人所提問(wèn)題的口頭解答

　　C.技術(shù)文件中提供的地質(zhì)資料

　　D.工程師發(fā)布的書(shū)面指令

　　E.檢查和試驗(yàn)記錄

　　[答疑編號(hào)2455090201]

　　【正確答案】CDE

　　【答案解析】A招標(biāo)文件是業(yè)主招標(biāo)時(shí)的要求,內(nèi)容不一定與合同一致，因?yàn)橥稑?biāo)人有時(shí)可提出比招標(biāo)要求更高的標(biāo)準(zhǔn)。B現(xiàn)場(chǎng)考察階段的答疑必須以書(shū)面形式發(fā)給所有投標(biāo)人，作為招標(biāo)文件的一部分，口頭解答無(wú)正式效力。參見(jiàn)教材P186。

　　5.工程師審查工期順延要求

　　5.1 審查工期順延要求的原則

　　■劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任

　　■被延誤的工作處于進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上

　　◇只有位于關(guān)鍵線路上工作內(nèi)容的滯后，才會(huì)影響到竣工日期

　　■工程師無(wú)權(quán)要求承包人縮短合同工期

　　【重點(diǎn)難點(diǎn)】施工進(jìn)度拖延的原因分類

　　■不可原諒的延期(一般是承包商的責(zé)任)

　　◇不可以順延工期

　　■可原諒的延期(一般是非承包商原因)

　　◇可原諒并給與補(bǔ)償費(fèi)用的延期

　　◇可原諒但不給與補(bǔ)償?shù)难悠?

　　【重點(diǎn)難點(diǎn)】工程師無(wú)權(quán)要求承包人縮短合同工期

　　■工程師有權(quán)順延工期，也有權(quán)指示承包人刪減合同內(nèi)的工作內(nèi)容，但不能要求承包人相應(yīng)地縮短合同工期

　　■如要求提前竣工，屬合同變更

　　【例題·單選題】(2011年真題)某建設(shè)工程施工期間，承包商按照索賠程序提交了索賠報(bào)告。工程師在授權(quán)范圍內(nèi)處理承包商索賠時(shí)，錯(cuò)誤的做法是(　)。

　　A.順延合同工期，給予費(fèi)用補(bǔ)償

　　B.順延合同工期，不給予費(fèi)用補(bǔ)償

　　C.不順延合同工期，給予費(fèi)用補(bǔ)償

　　D.縮短合同工期，給予費(fèi)用補(bǔ)償

　　[答疑編號(hào)2455090202]

　　【正確答案】D

　　【答案解析】參見(jiàn)教材P187。

　　5.2 網(wǎng)絡(luò)圖分析(總時(shí)差與自由時(shí)差)

　　■如果延誤的工作為關(guān)鍵工作，則總延誤時(shí)間為批準(zhǔn)順延的時(shí)間

　　■如果延誤的工作為非關(guān)鍵工作，工作延誤超過(guò)時(shí)差限制時(shí)，可以批準(zhǔn)延誤時(shí)間與時(shí)差的差

　　■如工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作，不存在工期索賠

　　5.3 比例計(jì)算法

　　■對(duì)于已知部分工程的延期時(shí)間

　　工期索賠值=受干擾部分工程的合同價(jià)/原合同總價(jià)×該受干擾部分工期拖延時(shí)間

　　■對(duì)于已知額外增加工程的延期時(shí)間

　　工期索賠值=額外增加的工程量的價(jià)格/原合同總價(jià)×原合同總工期

　　6.工程師審查費(fèi)用索賠要求

　　6.1 承包人可以索賠的費(fèi)用(8項(xiàng))

　　6.2 不能延長(zhǎng)工期的項(xiàng)目(兩個(gè))

　　6.3 不能補(bǔ)償費(fèi)用的項(xiàng)目(五個(gè))

　　6.4 可以補(bǔ)償利潤(rùn)的項(xiàng)目(六個(gè))

　　6.5 三項(xiàng)可同時(shí)補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目(五個(gè))

　　6.6 可補(bǔ)償費(fèi)用而不可補(bǔ)償利潤(rùn)的項(xiàng)目(五個(gè))

　　6.1 承包人可以索賠的費(fèi)用(8項(xiàng))

　　■人工費(fèi)-包括增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)等

　　■設(shè)備費(fèi)

　　■材料費(fèi)

　　■保函手續(xù)費(fèi)

　　■貸款利息

　　■保險(xiǎn)費(fèi)

　　■利潤(rùn)

　　■管理費(fèi)-分現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和公司管理費(fèi)

　　6.2 不能延長(zhǎng)工期的項(xiàng)目(兩個(gè))

　　■業(yè)主提前占用工程

　　■業(yè)主辦理的保險(xiǎn)未能從保險(xiǎn)公司獲得補(bǔ)償部分

　　6.3 不能補(bǔ)償費(fèi)用的項(xiàng)目(五個(gè))

　　■變更導(dǎo)致竣工時(shí)間延長(zhǎng)

　　■異常不利的氣候條件

　　■由于傳染病或其他政府行為導(dǎo)致工期延誤

　　■業(yè)主或其它承包人干擾

　　■公共當(dāng)局引起的延誤

　　【例題·多選題】(2011年真題)根據(jù)FIDIC《施工合同條件》，承包人可以提出費(fèi)用補(bǔ)償?shù)挠?　)。

　　A.延誤發(fā)放圖紙

　　B.不可預(yù)見(jiàn)的外界條件

　　C.其他承包商的干擾

　　D.公共當(dāng)局引起的延誤

　　E.異常不利的氣候條件

　　[答疑編號(hào)2455090203]

　　【正確答案】AB

　　【答案解析】承包人可以提出費(fèi)用補(bǔ)償?shù)挠校貉诱`發(fā)放圖紙;延誤移交施工現(xiàn)場(chǎng);承包人依據(jù)工程師提供的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線錯(cuò)誤;不可預(yù)見(jiàn)的外界條件;施工中遇到文物和古跡;費(fèi)承包人原因檢驗(yàn)導(dǎo)致施工的延誤;業(yè)主提前占用工程;對(duì)竣工檢驗(yàn)的干擾;后續(xù)法規(guī)的調(diào)整;業(yè)主辦理的保險(xiǎn)未能從保險(xiǎn)公司獲得補(bǔ)償部分;不可抗力事件造成的損害。參見(jiàn)教材P188。

　　6.4 可以補(bǔ)償利潤(rùn)的項(xiàng)目(六個(gè))

　　■延誤發(fā)放圖紙

　　■延誤移交施工現(xiàn)場(chǎng)

　　■承包人依據(jù)工程師提供的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線錯(cuò)誤

　　■非承包人原因檢驗(yàn)導(dǎo)致施工的延誤

　　■業(yè)主提前占用工程

　　■對(duì)竣工檢驗(yàn)的干擾

　　6.5 三項(xiàng)可同時(shí)補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目(五個(gè))

　　■延誤發(fā)放圖紙

　　■延誤移交施工現(xiàn)場(chǎng)

　　■承包人依據(jù)工程師提供的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線錯(cuò)誤

　　■非承包人原因檢驗(yàn)導(dǎo)致施工的延誤

　　■對(duì)竣工檢驗(yàn)的干擾

　　6.6 可補(bǔ)償費(fèi)用而不可補(bǔ)償利潤(rùn)的項(xiàng)目(五個(gè))

　　■不可預(yù)見(jiàn)的外界條件

　　■施工中遇到文物和古跡

　　■后續(xù)法規(guī)的調(diào)整

　　■業(yè)主辦理的保險(xiǎn)未能從保險(xiǎn)公司獲得補(bǔ)償部分

　　■不可抗力事件造成的損害

　　【例題·單選題】(2010年真題)根據(jù)FIDIC《施工合同條件》的規(guī)定，下列工程師對(duì)承包商索賠的處理決定中，不正確的是(　)。

　　A.通過(guò)變更刪減部分承包工作內(nèi)容的，給予費(fèi)用補(bǔ)償并相應(yīng)縮短合同工期

　　B.完成變更指令增加的施工項(xiàng)目，給予費(fèi)用補(bǔ)償并順延合同工期

　　C.因不可預(yù)見(jiàn)的外界條件對(duì)施工的干擾，給予費(fèi)用補(bǔ)償并順延合同工期

　　D.異常不利的氣候條件影響導(dǎo)致施工暫停，費(fèi)用不予補(bǔ)償?shù)樠雍贤て?/P>

　　[答疑編號(hào)2455090204]

　　【正確答案】A

　　【答案解析】本題考查的是工程師對(duì)承包商索賠的處理。A工程師只有延長(zhǎng)工期的權(quán)限,但無(wú)縮短合同工期的權(quán)限，縮短工期屬于合同變更。參見(jiàn)教材P188。

　　【例題·多選題】(2009年真題)依據(jù)FIDIC《施工合同條件》，下列事件中，承包商索賠可獲得利潤(rùn)補(bǔ)償?shù)挠?　)。

　　A.延誤發(fā)放圖紙

　　B.不可預(yù)見(jiàn)的外界條件

　　C.業(yè)主提前占有工程

　　D.不可抗力事件造成的損害

　　E.異常不利的氣候條件

　　[答疑編號(hào)2455090205]

　　【正確答案】AC

　　【答案解析】可以補(bǔ)償利潤(rùn)的六項(xiàng)。參見(jiàn)教材P188。

　　7.審核索賠計(jì)算的正確性

　　■所采用的費(fèi)率是否合理、適度

　　◇工程量表中的單價(jià)是綜合單價(jià)，在索賠計(jì)算中不應(yīng)有重復(fù)取費(fèi)

　　◇停工損失中的特別計(jì)算

　　■ 正確區(qū)分停工損失與因工程師臨時(shí)改變工作內(nèi)容或作業(yè)方法的功效降低損失的區(qū)別

　　◇ 凡可改作其他工作的，不應(yīng)按停工損失計(jì)算，但可以適當(dāng)補(bǔ)償降效損失

　　8.工程師對(duì)索賠的反駁

　　■僅指反駁承包人不合理索賠或者索賠中的不合理部分，絕對(duì)不是把承包人當(dāng)作對(duì)立面

　　【重點(diǎn)難點(diǎn)】工程師通�？梢詫�(duì)承包人的索賠提出質(zhì)疑的情況(9項(xiàng))

　　■索賠事項(xiàng)不屬于發(fā)包人或工程師的責(zé)任，而是與承包人有關(guān)的其他第三方的責(zé)任

　　■發(fā)包人和承包人共同負(fù)有責(zé)任、承包人必須劃分和證明雙方的責(zé)任大小

　　■事實(shí)依據(jù)不足

　　■合同依據(jù)不足

　　■承包人未遵守意向通知要求

　　■承包人以前已經(jīng)放棄了索賠要求

　　■承包人沒(méi)有采取適當(dāng)措施避免或減少損失

　　■承包人必須提供進(jìn)一步的證據(jù)

　　■損失計(jì)算夸大等

　　9.工程師對(duì)索賠的預(yù)防和減少

　　■正確理解合同規(guī)定

　　■做好日常監(jiān)理工作，隨時(shí)與承包人保持協(xié)調(diào)

　　■盡量為承包人提供力所能及的幫助

　　■建立和維護(hù)工程師處理合同事務(wù)的威信

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