5.工程師審查索賠應(yīng)注意哪些問(wèn)題?

　　答：(1)審查索賠證據(jù)。工程師對(duì)索賠報(bào)告審查時(shí)，首先判斷承包人的索賠要求是否有理、有據(jù)。承包人可以提供的證據(jù)包括下列證明材料：

　　1)合同文件中的條款約定;

　　2)經(jīng)工程師認(rèn)可的施工進(jìn)度計(jì)劃;

　　3)合同履行過(guò)程中的來(lái)往函件;

　　4)施工現(xiàn)場(chǎng)記錄;

　　5)施工會(huì)議記錄;

　　6)工程照片;

　　7)工程師發(fā)布的各種書(shū)面指令;

　　8)中期支付工程進(jìn)度款的單證;

　　9)檢查和試驗(yàn)記錄;

　　10)匯率變化表;

　　11)各類財(cái)務(wù)憑證;

　　12)其他有關(guān)資料。

　　(2)審查工期順延要求。

　　1)對(duì)索賠報(bào)告中要求順延的工期，在審核中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

　　a.劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任。因承包人的原因造成施工進(jìn)度滯后，屬于不可原諒的延期;只有承包人不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任的延誤，才是可原諒的延期。有時(shí)工期延期的原因中可能包含有雙方責(zé)任，此時(shí)工程師應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分析，分清責(zé)任比例，只有可原諒延期部分才能批準(zhǔn)順延合同工期。

　　b.被延誤的工作應(yīng)是處于施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容。但有時(shí)也應(yīng)注意，既要看被延誤的工作是否在批準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵路線上，又要詳細(xì)分析這一延誤對(duì)后續(xù)工作的可能影響。因?yàn)槿魧?duì)非關(guān)鍵路線工作的影響時(shí)間較長(zhǎng)，超過(guò)了該工作可用于自由支配的時(shí)間，也會(huì)導(dǎo)致進(jìn)度計(jì)劃中非關(guān)鍵路線轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵路線，其滯后將影響總工期的拖延。此時(shí)，應(yīng)充分考慮該工作的自由時(shí)間，給予相應(yīng)的工期順延，并要求承包人修改施工進(jìn)度計(jì)劃。

　　c.無(wú)權(quán)要求承包人縮短合同工期。工程師有審核、批準(zhǔn)承包人順延工期的權(quán)力，但他不可以扣減合同工期。也就是說(shuō)，工程師有權(quán)指示承包人刪減掉某些合同內(nèi)規(guī)定的工作內(nèi)容，但不能要求他相應(yīng)縮短合同工期。如果要求提前竣工的話，這項(xiàng)工作屬于合同的變更。

　　2)審查工期索賠計(jì)算。

　　a.網(wǎng)絡(luò)分析法是利用進(jìn)度計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路。

　　b.比例計(jì)算法。

　　(3)審查費(fèi)用索賠要求。費(fèi)用索賠的原因，可能是與工期索賠相同的內(nèi)容，即屬于可原諒并應(yīng)予以費(fèi)用補(bǔ)償?shù)乃髻r，也可能是與工期索賠無(wú)關(guān)的理由。工程師在審核索賠的過(guò)程中，除了劃清合同責(zé)任以外，還應(yīng)注意索賠計(jì)算的取費(fèi)合理性和計(jì)算的正確性。

　　1)承包人可索賠的費(fèi)用。費(fèi)用內(nèi)容一般可以包括以下幾個(gè)方面：

　　a.人工費(fèi)。包括增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)等累計(jì)，但不能簡(jiǎn)單地用計(jì)日工費(fèi)計(jì)算。

　　b.設(shè)備費(fèi)。可采用機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式。

　　c.材料費(fèi)。

　　d.保函手續(xù)費(fèi)。工程延期時(shí)，保函手續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加，反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達(dá)成提前竣工協(xié)議時(shí)，承包人的保函金額相應(yīng)折減，則計(jì)入合同價(jià)內(nèi)的保函手續(xù)費(fèi)也應(yīng)扣減。

　　e.貸款利息。

　　f.保險(xiǎn)費(fèi)。

　　g.利潤(rùn)。

　　h.管理費(fèi)。此項(xiàng)又可分為現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和公司管理費(fèi)兩部分，由于二者的計(jì)算方法不一樣，所以在審核過(guò)程中應(yīng)區(qū)別對(duì)待。

　　2)審核索賠取費(fèi)的合理性。費(fèi)用索賠涉及的款項(xiàng)較多、內(nèi)容龐雜。承包人都是從維護(hù)自身利益的角度解釋合同條款，進(jìn)而申請(qǐng)索賠額。工程師應(yīng)做到公平地審核索賠報(bào)告申請(qǐng)，挑出不合理的取費(fèi)項(xiàng)目或費(fèi)率。FIDIC《施工合同條件》中，按照引起承包商損失事件原因不同，對(duì)承包商索賠可能給予合理補(bǔ)償工期、費(fèi)用和利潤(rùn)的情況，分別做出了相應(yīng)的規(guī)定。

　　可以合理補(bǔ)償承包商索賠的條款

　　3)審核索賠計(jì)算的正確性。

　　a.所采用的費(fèi)率是否合理、適度。主要注意的問(wèn)題包括：

　　(ⅰ)工程量表中的單價(jià)是綜合單價(jià)，不僅含有直接費(fèi)，還包括間接費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、輔助施工機(jī)械費(fèi)、公司管理費(fèi)和利潤(rùn)等項(xiàng)目的攤銷成本。在索賠計(jì)算中不應(yīng)有重復(fù)取費(fèi)。

　　(ⅱ)停工損失中，不應(yīng)以計(jì)日工費(fèi)計(jì)算。閑置人員不應(yīng)計(jì)算在此期間的獎(jiǎng)金、福利等報(bào)酬，通常采取人工單價(jià)乘以折算系數(shù)計(jì)算，停駛的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)償，應(yīng)按機(jī)械折舊費(fèi)或設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算，不應(yīng)包括運(yùn)轉(zhuǎn)操作費(fèi)用。

　　b.確區(qū)分停工損失與因工程師臨時(shí)改變工作內(nèi)容或作業(yè)方法的功效降低損失的區(qū)別。凡可改作其他工作的，不應(yīng)按停工損失計(jì)算，但可以適當(dāng)補(bǔ)償降效損失。

　　6.工程師如何預(yù)防和減少索賠?

　　答：索賠雖然不可能完全避免，但通過(guò)努力可以減少發(fā)生。工程師預(yù)防和減少索賠應(yīng)該注意的問(wèn)題有：

　　(1)正確理解合同規(guī)定。由于施工合同通常比較復(fù)雜，因而“理解合同規(guī)定”就有一定的困難。雙方站在各自立場(chǎng)上對(duì)合同規(guī)定的理解往往不可能完全一致，總會(huì)或多或少地存在某些分歧。這種分歧經(jīng)常是產(chǎn)生索賠的重要原因之一，所以發(fā)包人、工程師和承包人都應(yīng)該認(rèn)真研究合同文件，以便盡可能在誠(chéng)信的基礎(chǔ)上正確、一致地理解合同的規(guī)定，減少索賠的發(fā)生。

　　(2)做好日常監(jiān)理工作，隨時(shí)與承包人保持協(xié)調(diào)。做好日常監(jiān)理工作是減少索賠的重要手段。工程師應(yīng)善于預(yù)見(jiàn)、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，能夠在某些問(wèn)題對(duì)工程產(chǎn)生額外成本或其他不良影響以前，就把它們糾正過(guò)來(lái)，就可以避免發(fā)生與此有關(guān)的索賠。

　　(3)盡量為承包人提供力所能及的幫助。承包人在施工過(guò)程中肯定會(huì)遇到各種各樣的困難。雖然從合同上講，工程師沒(méi)有義務(wù)向其提供幫助，但從共同努力建設(shè)好工程這一點(diǎn)來(lái)講，還是應(yīng)該盡可能地提供一些幫助。這樣，不僅可以免遭或少遭損失，從而避免或減少索賠。而且承包人對(duì)某些似是而非、模棱兩可的索賠機(jī)會(huì)，還可能基于友好考慮而主動(dòng)放棄。

　　(4)建立和維護(hù)工程師處理合同事務(wù)的威信。工程師自身必須有公正的立場(chǎng)、良好的合作精神和處理問(wèn)題的能力，這是建立和維護(hù)其威信的基礎(chǔ)。如果承包人認(rèn)為工程師明顯偏袒發(fā)包人或處理問(wèn)題能力較差甚至是非不分，他就會(huì)更多地提出索賠，而不管是否有足夠的依據(jù)，以求“以量取勝”或“蒙混過(guò)關(guān)”。如果工程師處理合同事務(wù)立場(chǎng)公正，有豐富的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)、有較高的威信，就會(huì)促使承包人在提出索賠前認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，只提出那些有充足依據(jù)的索賠，“以質(zhì)取勝”。從而減少提出索賠的數(shù)量。發(fā)包人、工程師和承包人應(yīng)該從一開(kāi)始就努力建立和維持相互關(guān)系的良性循環(huán)，這對(duì)合同順利實(shí)施是非常重要的。

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