查看匯總：2014年監(jiān)理工程師《合同管理》備考資料匯總

　　合同管理的未來——方興未艾

　　加入世界貿(mào)易組織后，中國開始加速完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。2003年11月14日中共中央十六屆三中全會通過《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》就是最重要的標(biāo)志。在全國性的行動中，建設(shè)項目“項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制”改革必定加速深化，項目合同管理必將更進(jìn)一步發(fā)展。

　　也許有一天，建設(shè)項目參加人員都得先經(jīng)過建設(shè)合同內(nèi)容考試才可以參加建設(shè)項目，建設(shè)項目各相關(guān)方都行必持合同，言必稱合同，競相在合同的平臺上展開“撲朔迷離”的利益競爭。合同管理理念才算是深入人心，中國的建設(shè)領(lǐng)域才算是真正適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

　　通過對項目合同管理的前提、價值、基礎(chǔ)、主體、焦點、未來等基本問題的探討，得出結(jié)論：法治時代必然實行“合同之治，契約之理”;通過合同管理提高核心能力;堅持按優(yōu)良的合同辦事，不斷完善合同條款;充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的在合同管理中的主導(dǎo)作用;善于通過合同索賠斗爭，爭取多贏;進(jìn)一步推進(jìn)項目合同管理。

　　引言：

　　大量的國際工程項目管理實踐表明，合同管理是整個國際工程管理模塊的核心。所有的國際工程項目管理工作都是圍繞著如何圓滿地完成合同而展開。合同管理的成功與否，直接決定著項目的成敗，決定著業(yè)主與承包商“雙贏”的合同目標(biāo)能否實現(xiàn)。合同管理因其自身特點而與其他諸如進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理等項目管理子模塊有所不同，這表現(xiàn)在：

　　第一，合同管理強調(diào)全過程管理。即從最初業(yè)主與承包商的商務(wù)接洽、投標(biāo)報價、合同簽訂、合同實施到最后項目完成之后合同文件歸檔為止，合同管理滲透到項目進(jìn)程的各個階段;

　　第二，合同管理強調(diào)全員管理。以EPC總承包合同為例，其涉及設(shè)計管理、采購管理、施工管理、開車管理、培訓(xùn)管理等項目實施的方方面面。合同管理的參與人并非僅限于合同管理部門，而囊括了所有的項目參與人。也正因為如此，合同管理成為包含內(nèi)容最為復(fù)雜的項目管理子模塊。除了處理項目各階段形成的合同文件、應(yīng)對各種由于變更、索賠、分包等發(fā)生的合同事件之外，還要涉及內(nèi)部與外部多層次、多角度上的協(xié)調(diào)管理。那么，對一個國際工程承包商而言，如何能夠獲得高效的合同管理，結(jié)合工作實踐，筆者以EPC承包商的角度，欲從以下幾個方面作以初步探討：

　　合同商簽之前的管理工作：

　　在進(jìn)入合同正式簽訂之前，業(yè)主與承包商往往要歷經(jīng)“一系列的程序”才能站在合同商簽的起點上。最初，根據(jù)業(yè)主的要求，承包商會以建議書、報價書的形式向業(yè)主提交反映承包商項目意圖的書面文件。業(yè)主也會就此階段其最為關(guān)心的問題，如技術(shù)是否先進(jìn)、工藝是否成熟、產(chǎn)品指標(biāo)及消耗指標(biāo)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否能滿足要求、是否環(huán)保等等技術(shù)性問題與承包商進(jìn)行交流及溝通。一般在業(yè)主對承包商的技術(shù)建議書表示出滿意之后，雙方更多的就工作范圍、工期、價格以及支付等等商務(wù)議題進(jìn)行磋商。經(jīng)過多次澄清、商討之后，雙方就項目的主要關(guān)鍵性問題達(dá)成共識，就開始進(jìn)入合同商簽階段了。在此過程中，承包商合同管理的工作就是要認(rèn)真編制好技術(shù)建議書和商務(wù)報價書，及時地將雙方交流的結(jié)果以備忘錄的形式記錄下來，這些書面的文件均將成為編制合同的基礎(chǔ)性文件，特別是承包商獲得業(yè)主認(rèn)可的最終版的建議書及報價書，這些文件將直接成為正式的合同文件。

　　合同文件的編制權(quán)至關(guān)重要。在很多情況下，特別是業(yè)主來自發(fā)展中國家或周邊的欠發(fā)達(dá)國家，承包商均可爭取到合同的編制權(quán)。雖然合同草稿還要經(jīng)雙方的協(xié)商、談判之后才能最終定稿，但承包商可利用起草合同來“先入為主”巧妙地為自己增利避害，規(guī)避風(fēng)險。例如，承包商可利用“先重后輕”“早收錢”的付款條件，在最大程度上避免使得自己的現(xiàn)金流量處于或長時間處于負(fù)值狀態(tài)，以減少自己的資金壓力及融資成本。又如，避免采用一攬子固定價合同，設(shè)置調(diào)價公式及條款，并加大調(diào)價范圍，以規(guī)避因通貨膨脹、業(yè)主所在國政策改變等因素帶來的風(fēng)險。再如，設(shè)置風(fēng)險條款，加大對不可抗力的定義范圍等等。當(dāng)然承包商在編制合同時，還要注意滿足用詞嚴(yán)謹(jǐn)、條款嚴(yán)密、完整等基本要求，可參考FIDIC 或ICE等權(quán)威機(jī)構(gòu)推薦的合同文本。

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