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　　第二章 建設工程合同管理法律基礎

　　第一節(jié) 合同法律關(guān)系

　　一、合同法律關(guān)系的構(gòu)成

　　1、合同法律關(guān)系的概念

　　(1)合同法律關(guān)系是指由合同法律規(guī)范所調(diào)整的、在民事流轉(zhuǎn)過程中所產(chǎn)生的權(quán)利義務關(guān)系。

　　(2)合同法律關(guān)系包括合同法律關(guān)系主體、客體、內(nèi)容三個要素。

　　2、合同法律關(guān)系主體

　　合同法律關(guān)系主體是參加合同法律關(guān)系，享有相應權(quán)利、承擔相應義務的自然人、法人和其他組織。

　　2.1.自然人

　　(1)自然人是指基于出生而成為民事法律關(guān)系主體的有生命的人。

　　(2)作為合同法律關(guān)系主體的自然人必須具備相應的民事權(quán)利能力和民事行為能力。

　　(3)民事權(quán)利能力是民事主體依法享有民事權(quán)利和承擔民事義務的資格。自然人的民事權(quán)利能力始于出生，終于死亡。

　　(4)民事行為能力是民事主體通過自己的行為享有民事權(quán)利和承擔民事義務的能力。根據(jù)自然人的年齡和精神健康狀況，可以將自然人分為完全民事行為能力人、限制民事行為能力人和無民事行為能力人。

　　(5)自然人既包括公民，也包括外國人和無國籍人，他們都可以作為合同法律關(guān)系的主體。

　　【例】下列說法正確的有()。

　　A、合同法律關(guān)系主體是合同法律關(guān)系中權(quán)利的享有者和義務的承擔者

　　B、自然人要成為合同法律關(guān)系的主體，就必須具有權(quán)利能力和行為能力

　　C、自然人要具有權(quán)利能力，就必須履行法定手續(xù)

　　D、根據(jù)自然人的年齡和精神健康狀況，可以將自然人分為完全民事行為能力人、準民事行為能力人和無民事行為能力人

　　【參考答案】AB

　　2.2.法人

　　(1)法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務的組織。

　　(2)法人是與自然人相對應的概念，是法律賦予社會組織具有人格的一項制度。

　　(3)法人可以分為企業(yè)法人和非企業(yè)法人兩大類，非企業(yè)法人包括行政法人(應為機關(guān)法人)、事業(yè)法人、社團法人(應為社會團體法人)。

　　(4)法人應當具備以下條件：

　�、僖婪ǔ闪ⅰ７ㄈ说漠a(chǎn)生必須經(jīng)過法定的程序，必須經(jīng)過政府主管機關(guān)的批準或者核準登記：企業(yè)法人依法經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準登記后取得法人資格。有獨立經(jīng)費的機關(guān)從成立之日起，具有法人資格。具有法人條件的事業(yè)單位、社會團體，依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有法人資格;依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準登記，取得法人資格。

　�、谟斜匾呢敭a(chǎn)或者經(jīng)費。

　�、塾凶约旱拿Q、組織機構(gòu)和場所。

　�、苣軌颡毩⒊袚袷仑熑巍７ㄈ吮仨毮軌蛞宰约旱呢敭a(chǎn)或者經(jīng)費承擔在民事活動中的債務，在民事活動中給其他主體造成損失時能夠承擔賠償責任。

　　(5)法人的法定代表人是自然人，依照法律或者法人組織章程的規(guī)定，代表法人行使職權(quán)。(6)法人以它的主要辦事機構(gòu)所在地為住所。

　　【例】法人應當具備的條件有()。

　　A、依法成立

　　B、有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費

　　C、有3名以上高級管理人員

　　D、能夠獨立承擔民事責任

　　E、有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所

　　【參考答案】ABDE

　　【例】下列關(guān)于法人的成立，說法正確的是()。

　　A、企業(yè)法人依法經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準登記后取得法人資格

　　B、有獨立經(jīng)費的機關(guān)依法經(jīng)政府主管機關(guān)核準登記后取得法人資格

　　C、具有法人條件的事業(yè)單位依法經(jīng)核準登記后取得法人資格

　　D、具有法人條件的社會團體從成立之日起具有法人資格

　　【參考答案】A

　　【例】監(jiān)理公司取得法人資格的時間為()。

　　A、注冊資金到位

　　B、公司成立

　　C、工商行政管理機關(guān)核準登記

　　D、建設行政主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書

　　【參考答案】C

　　【例】法人成立進行注冊登記時，應當以()為住所。

　　A、主要辦事機構(gòu)所在地

　　B、主要經(jīng)營場所所在地

　　C、主要合同履行地

　　D、董事長的戶口所在地

　　【參考答案】A

　　2.3.其他組織

　　(1)這些組織應當是合法成立、有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。

　　(2)主要包括：法人的分支機構(gòu)、不具備法人資格的聯(lián)營體、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)等。

　　(3)注意：這些組織能夠成為合同法律關(guān)系的主體，但不具備法人資格，不能獨立承擔民事責任。

　　【例】某施工企業(yè)在異地設有分公司，分公司受其委托與材料供應商訂立了采購合同。材料交貨后貨款未支付，供應商應以()為被告人向人民法院起訴，要求支付材料款。

　　A、監(jiān)理單位

　　B、分公司

　　C、建設單位

　　D、施工企業(yè)

　　【參考答案】D

　　

　　【例】下列主體中，可以作為合同法律關(guān)系主體的有()。

　　A、政府機關(guān)

　　B、法人的分支機構(gòu)

　　C、大學所屬二級學院

　　D、事業(yè)單位

　　E、社會團體

　　【參考答案】ABDE

　　3、合同法律關(guān)系的客體

　　合同法律關(guān)系客體，是指參加合同法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔的義務所共同指向的對象。合同法律關(guān)系的客體主要包括物、行為、智力成果。

　　3.1.物

　　(1)法律意義上的物是指可為人們控制并具有經(jīng)濟價值的生產(chǎn)資料和消費資料，可以分為動產(chǎn)和不動產(chǎn)、流通物與限制流通物、特定物與種類物等。

　　(2)貨幣也是法律意義上的物。如，借款合同的客體是貨幣(按法學理論，借款合同的客體事實上應為借款雙方之間給付金錢的行為。所以，如題目中沒有出現(xiàn)“給付金錢的行為”這一選項，則仍可按教材所述：貨幣是借款合同法律關(guān)系的客體)。

　　3.2.行為

　　法律意義上的行為是指人的有意識的活動。在合同法律關(guān)系中，行為多表現(xiàn)為完成一定的工作，或提供一定的勞務。

　　3.3.智力成果

　　通過人的智力活動所創(chuàng)造出的精神成果，包括知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密及在特定情況下的公知技術(shù)。

　　【例】下列可以成為合同法律關(guān)系的客體的是()。

　　A、建筑物

　　B、工程設計

　　C、施工安裝

　　D、月球上的土地

　　E、抹灰

　　【參考答案】ABCE

　　【例】委托監(jiān)理合同法律關(guān)系的客體是()。

　　A、監(jiān)理工程

　　B、監(jiān)理服務

　　C、監(jiān)理規(guī)劃

　　D、監(jiān)理投標方案

　　【參考答案】B

　　【例】下列合同法律關(guān)系的客體屬于物的是()。

　　A、建筑材料采購合同

　　B、工程承包合同

　　C、項目貸款合同

　　D、項目勘察設計合同

　　【參考答案】AC

　　4、合同法律關(guān)系的內(nèi)容

　　合同法律關(guān)系的內(nèi)容是指合同約定和法律規(guī)定的權(quán)利和義務，即合同的具體要求。

　　(1)權(quán)利：是指合同法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)，按照合同的約定有權(quán)按照自己的意志作出某種行為。

　　(2)義務：是指合同法律關(guān)系主體必須按法律規(guī)定或約定承擔應負的責任。

　　(3)權(quán)利和義務是相互對應的。

　　【例】甲、乙簽訂借款合同，關(guān)于該借款合同法律關(guān)系的要素，說法正確的是()。

　　A、主體為合同當事人，即甲、乙

　　B、該借款合同法律關(guān)系的客體不屬于物

　　C、客體為合同法律關(guān)系主體權(quán)利和義務所共同指向的對象，即甲、乙之間的借款

　　D、內(nèi)容為合同約定的權(quán)利和義務，即貸款人提供借款，要求還款;借款人取得借款，按期還款，且互為權(quán)利、義務

　　【參考答案】ACD

　　二、合同法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅

　　能夠引起合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象和事實，就是法律事實。法律事實包括事件和行為。

　　1、事件

　　(1)事件是指不以合同法律關(guān)系主體的主觀意志為轉(zhuǎn)移而發(fā)生的，當事人無法預見和控制的，能夠引起合同法律關(guān)系，產(chǎn)生、變更、消滅的客觀現(xiàn)象。

　　(2)事件可分為自然事件和社會事件兩種。

　　(3)自然事件是指由于自然現(xiàn)象所引起的客觀事實，如地震、臺風等。

　　(4)社會事件是指由于社會上發(fā)生了不以個人意志為轉(zhuǎn)移的、難以預料的重大事件所形成的客觀事實，如戰(zhàn)爭、罷工、禁運等。

　　2、行為

　　(1)行為是指法律關(guān)系主體有意識的活動，能夠引起法律關(guān)系發(fā)生變更和消滅的行為，包括作為和不作為兩種表現(xiàn)形式。

　　(2)行為還可分為合法行為和違法行為。

　　(3)行政行為和發(fā)生法律效力的法院判決、裁定以及仲裁機構(gòu)裁決等，也是一種法律事實，也能引起法律關(guān)系的發(fā)生、變更、消滅。

　　【例】能夠引起合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀情況就是法律事實，法律事實包括()。

　　A、自然事件

　　B、社會事件

　　C、行為

　　D、法院生效判決、裁定

　　E、仲裁機構(gòu)發(fā)生法律效力的裁決

　　【參考答案】ABCDE

　　【例】能夠引起合同法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅的法律事實分為行為和事件兩類。下列在施工合同履行過程中發(fā)生的事實，屬于行為的是()。

　　A、地震災害導致施工暫停

　　B、惡劣氣候影響施工安全

　　C、社會動亂影響施工進度

　　D、圖紙設計錯誤導致的工程返工

　　【參考答案】D

　　三、代理關(guān)系

　　1、代理的概念

　　代理是代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施的、其民事責任由被代理人承擔的法律行為。

　　

　　2、代理的特征

　　(1)代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實施代理行為。

　　(2)代理人以被代理人的名義實施代理行為。

　　(3)代理人在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨立地表現(xiàn)自己的意志，具體表現(xiàn)為代理人有權(quán)自行解決他如何向第三人作出意思表示，或者是否接受第三人的意思表示。

　　(4)被代理人對代理行為承擔民事責任，既包括對代理人在執(zhí)行代理任務中的合法行為承擔民事責任，也包括對代理人不當代理行為承擔民事責任。

　　【例】代理人與第三人簽訂合同的法律特征表現(xiàn)為()。

　　A、以代理人的名義與對方談判

　　B、商簽的合同內(nèi)應有代理****利和義務的條款

　　C、代理人在合同談判過程中在授權(quán)范圍內(nèi)自主地提出自己的要求

　　D、所形成的合同由被代理人和代理人共同履行

　　【參考答案】C

　　3、代理的種類

　　3.1.委托代理

　　(1)委托代理是基于被代理人對代理人的委托授權(quán)行為而產(chǎn)生的代理，又稱為意定代理。

　　(2)在工程建設中涉及的代理主要是委托代理。如項目經(jīng)理作為施工企業(yè)的代理人、總監(jiān)理工程師作為監(jiān)理單位的代理人、工程招標代理機構(gòu)作為建設單位的代理人等。

　　(3)要注意區(qū)分作為代理權(quán)產(chǎn)生的基礎法律關(guān)系(如委托合同關(guān)系)和直接產(chǎn)生代理權(quán)的委托授權(quán)行為。

　　(4)授予代理權(quán)的形式可以用書面形式，也可以用口頭形式。如果法律法規(guī)規(guī)定應當采用書面形式的，則應當采用書面形式。

　　(5)被代理人所作出的授權(quán)行為屬于單方的法律行為，僅憑被代理人一方的意思表示，即可以發(fā)生授權(quán)的法律效力。被代理人有權(quán)隨時撤銷其授權(quán)委托。代理人也有權(quán)隨時辭去所受委托。但代理人辭去委托時，不能給被代理人和善意第三人造成損失，否則應負賠償責任。

　　(6)代理人應當在授權(quán)范圍內(nèi)行使代理權(quán)，法律后果由被代理人承擔;超出授權(quán)范圍的行為應當由行為人自己承擔。

　　(7)如果授權(quán)范圍不明確，則應當由被代理人(單位)向第三人承擔民事責任，代理人在被代理人無法承擔責任的基礎上負連帶責任。

　　【例】建設工程項目實施過程中，下列行為屬于委托代理的有()。

　　A、項目法人授權(quán)工程招標機構(gòu)為其辦理招標事宜

　　B、施工企業(yè)法定代表人代表企業(yè)參加施工投標

　　C、監(jiān)理公司的總監(jiān)理工程師代表公司執(zhí)行工程監(jiān)理任務

　　D、項目經(jīng)理代表施工企業(yè)負責具體工程項目的施工管理

　　E、設計單位的設計負責人向施工單位和監(jiān)理單位進行設計交底

　　【參考答案】ACDE

　　【例】如果施工單位項目經(jīng)理由于工作失誤導致采購的材料不能按期到貨，施工合同沒有按期完成，則建設單位可以要求()承擔責任。

　　A、施工單位

　　B、監(jiān)理單位

　　C、材料供應商

　　D、項目經(jīng)理

　　【參考答案】A

　　【例】甲委托乙以5000-8000元的價格購買電腦，但在授權(quán)委托書中未明確電腦的數(shù)量。乙以甲的名義和丙簽訂了50臺電腦的買賣合同(合同標的30萬元)。下列說法正確的是()。

　　A、乙的行為超出了授權(quán)范圍，因此買賣合同的民事責任應由乙承擔

　　B、甲的授權(quán)不明，因此甲應承擔買賣合同的民事責任

　　C、丙向甲送貨，甲可以乙實施的代理行為超越代理權(quán)限為由拒絕接收

　　D、乙應對買賣合同承擔連帶責任，但以甲無法承擔責任為基礎

　　【參考答案】BD

　　3.2.法定代理

　　法定代理是指根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。法定代理主要是為維護無行為能力或限制行為能力人的利益而設立的代理方式。

　　3.3.指定代理

　　指定代理，是根據(jù)人民法院和有關(guān)單位的指定而產(chǎn)生的代理。指定代理只在沒有委托代理人和法定代理人的情況下適用。

　　【例】以代理權(quán)產(chǎn)生的依據(jù)不同，可將代理分為()。

　　A、委托代理

　　B、轉(zhuǎn)代理

　　C、法定代理

　　D、無權(quán)代理

　　E、指定代理

　　【參考答案】ACE

　　【例】項目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位的代理人，這種代理是()。

　　A、法定代理

　　B、委托代理

　　C、指定代理

　　D、轉(zhuǎn)代理

　　【參考答案】B

　　4、無權(quán)代理

　　(1)無權(quán)代理是指行為人沒有代理權(quán)而以他人名義進行民事、經(jīng)濟活動。

　　(2)無權(quán)代理包括以下三種情況：

　　①沒有代理權(quán)而為的代理行為;

　�、诔酱頇�(quán)限而為的代理行為;

　�、鄞頇�(quán)終止后的代理行為。

　　【例】下列代理行為中，屬于無權(quán)代理的有()。

　　A、超越代理權(quán)進行代理

　　B、代理人與第三人惡意串通，損害被代理人利益

　　C、沒有代理權(quán)而進行代理

　　D、代理他人與自己進行法律行為

　　【參考答案】AC

　　(3)無權(quán)代理的法律后果

　�、佟氨淮砣恕笨梢孕惺埂白氛J權(quán)”，將無權(quán)代理行為轉(zhuǎn)化為合法的代理行為，由被代理人承擔民事責任。

　�、凇氨淮砣恕笨梢孕惺埂熬芙^權(quán)”，由行為人承擔民事責任。

　�、鄣谌耸潞笾缹Ψ綖闊o權(quán)代理的，可以向“被代理人”行使“催告權(quán)”。

　�、艿谌耸潞笾缹Ψ綖闊o權(quán)代理的，在被代理人追認前可以行使“撤銷權(quán)”。

　�、菸唇�(jīng)追認的無權(quán)代理行為，由行為人承擔民事責任�！氨淮砣恕敝挥性谧氛J無權(quán)代理行為后，才承擔民事責任，但“本人知道他人以自己的名義實施民事行為而不作否認表示的，視為同意”。

　　【例】下列關(guān)于代理的敘述，不正確的是()。

　　A、無權(quán)代理行為的后果由被代理人決定是否有效

　　B、無權(quán)代理在被代理人追認前相對人可以撤銷

　　C、無權(quán)代理的法律后果由被代理人承擔

　　D、代理人只能在代理權(quán)限內(nèi)實施代理行為

　　【參考答案】C

　　【例】甲委托乙前往丙廠采購男裝，乙覺得丙生產(chǎn)的女裝市場看好，便自作主張以甲的名義向丙訂購。丙未問乙的代理權(quán)限，便與之訂立了買賣合同。對此，下列說法正確的是()。

　　A、甲有追認權(quán)

　　B、丙有催告權(quán)

　　C、丙有撤銷權(quán)

　　D、構(gòu)成無權(quán)代理

　　【參考答案】ABCD

　　5、代理關(guān)系的終止

　　注意：委托代理中，被代理人死亡和喪失/恢復民事行為能力都不必然引起代理關(guān)系的終止。

　　【例】某律師接受當事人委托參加民事訴訟，以下屬于委托代理權(quán)消滅的原因有()。

　　A、訴訟終結(jié)

　　B、當事人解除委托

　　C、代理人辭去委托

　　D、當事人死亡

　　E、代理人有過錯

　　【參考答案】ABC

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