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　　第七章　建設工程設計施工總承包合同管理

　　第一節(jié)　設計施工總承包合同概述

　　1.建設項目總承包概念及優(yōu)缺點

　　【知識點】建設項目總承包的概念

　　建設工程項目總承包是指對工程項目的設計、采購、施工、試運行的全過程或部分過程進行承包。是國際上較為流行的一種項目建設的管理模式。

　　發(fā)包人提出項目建設的具體要求，以合同的形式將從設計至工程移交的實施全部委托給承包人。

　　發(fā)包人集中精力用于項目的籌資、重大問題的決策等方面，由承包人承擔實施過程的主要風險。

　　【知識點】建設項目總承包的優(yōu)點

　　單一的合同責任(合同責任明確，簡化管理工作)

　　固定工期、固定費用

　　可以縮短建設周期(設計與施工時間上可合理搭接)

　　減少設計變更

　　減少承包人的索賠

　　【知識點】建設項目總承包的缺點

　　設計不一定是最優(yōu)方案

　　由承包人提出方案設計，對工程實施成本的考慮往往會影響到設計方案的優(yōu)化

　　減弱實施階段發(fā)包人對承包人的監(jiān)督和檢查

　　發(fā)包人也聘請監(jiān)理人，但監(jiān)理人對項目的監(jiān)督力度較低

　　【2016年真題】建設工程采用設計施工總承包模式的優(yōu)點是(　)。

　　A.減少設計變更

　　B.易獲得最優(yōu)設計方案

　　C.加強發(fā)包人對承包人的監(jiān)督

　　D.減少承包人的風險

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是設計施工總承包的特點。設計施工總承包合同的優(yōu)點：單一的合同責任;固定周期、固定費用;可以縮短建設周期;減少設計變更;減少承包人的索賠。缺點：設計不一定是最優(yōu)方案;減弱實施階段發(fā)包人對承包人的監(jiān)督和檢查。參見教材P109。

　　【2015年真題】建設工程采用設計施工總承包模式的特點是(　)。

　　A.容易獲得最優(yōu)設計方案

　　B.發(fā)包人便于控制實施過程

　　C.合同責任明確

　　D.承包人承擔的風險小

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是設計施工總承包的特點�？偝邪绞降膬�(yōu)點：單一的合同責任;固定工期、固定費用;可以縮短建設周期;減少設計變更;減少承包人的索賠�？偝邪绞降娜秉c：設計不一定是最優(yōu)方案;減弱實施階段發(fā)包人對承包人的監(jiān)督和檢查。參見教材P109。

　　【2014年真題】與平行發(fā)包或陸續(xù)發(fā)包方式相比，對發(fā)包人而言，建設項目總承包模式的優(yōu)點是(　)。

　　A.簡化了對設計、招標、實施過程管理的工作內(nèi)容

　　B.采用固定工期、固定費用方式，建設的預期目標容易實現(xiàn)

　　C.有利于設計方案優(yōu)化和提高工程質(zhì)量標準

　　D.減少了設計變更和承包人的索賠

　　E.加強了實施階段發(fā)包人對承包人的監(jiān)督和檢查

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』與發(fā)包人將工程項目建設的全部任務采用平行發(fā)包或陸續(xù)發(fā)包的方式比較，項目建設總承包方式對發(fā)包人而言，在實施項目的管理有較為突出的優(yōu)點：發(fā)包人與承包人簽訂總承包合同后，合同責任明確，對設計、招標、實施過程的管理均僅進行宏觀控制，簡化了管理的工作內(nèi)容;國際工程總承包合同通常采用固定工期、固定費用的承包方式，項目建設的預期目標容易實現(xiàn);可以縮短建設周期;減少設計變更;減少承包人的索賠。參見教材P109。

　　2.標準設計施工總承包合同的規(guī)定

　　【知識點】標準設計施工總承包合同

　　9部委在標準施工合同的基礎上，又頒發(fā)了《標準設計施工總承包招標文件》(2012年版)

　　設計施工總承包合同的文件組成與標準施工合同相同，也是由協(xié)議書、通用條款和專用條款組成，與標準施工合同內(nèi)容相同的條款在用詞上也完全一致。

　　【知識點】對聯(lián)合體承包人的規(guī)定

　　對于聯(lián)合體的承包人，發(fā)包人和監(jiān)理人僅與聯(lián)合體牽頭人或聯(lián)合體授權(quán)的代表聯(lián)系，由其負責組織和協(xié)調(diào)聯(lián)合體各成員全面履行合同。

　　聯(lián)合體協(xié)議經(jīng)發(fā)包人確認后作為合同附件。

　　在合同履行過程中，未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得擅自改變聯(lián)合體的組成和修改聯(lián)合體協(xié)議。

　　【2016年真題】根據(jù)《標準設計施工總承包招標文件》中的《合同條款及格式》，關(guān)于聯(lián)合體承包的說法，正確的有(　)。

　　A.聯(lián)合體協(xié)議經(jīng)監(jiān)理人確認后作為合同附件

　　B.聯(lián)合體牽頭人負責組織和協(xié)調(diào)聯(lián)合體成員全面履行合同

　　C.承包人可根據(jù)需要自行修改聯(lián)合體協(xié)議

　　D.聯(lián)合體的組織和內(nèi)容分工是重要的評標內(nèi)容

　　E.承包人可根據(jù)需要自選調(diào)整聯(lián)合體組成

　　『正確答案』BD

　　『答案解析』本題考查的是設計施工總承包合同管理有關(guān)各方的職責。選項A，聯(lián)合體協(xié)議經(jīng)發(fā)包人確認后作為合同附件。選項CE，由于聯(lián)合體的組成和內(nèi)部分工是評標中很重要的評審內(nèi)容，聯(lián)合體協(xié)議經(jīng)發(fā)包人確認后已作為合同附件，因此通用條款規(guī)定，履行合同過程中，未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得擅自改變聯(lián)合體的組成和修改聯(lián)合體協(xié)議。參見教材P110。

　　【2015年真題】根據(jù)《標準設計施工總承包合同》，關(guān)于承包人的說法，正確的有(　)。

　　A.總承包合同的承包人必須是聯(lián)合體

　　B.聯(lián)合體協(xié)議經(jīng)發(fā)包人確認后作為合同附件

　　C.合同履行過程中，監(jiān)理人僅與聯(lián)合體牽頭人聯(lián)系

　　D.承包人不得擅自改變聯(lián)合體組成和修改聯(lián)合體協(xié)議

　　E.聯(lián)合體組成和內(nèi)部分工是重要的評標內(nèi)容

　　『正確答案』BDE

　　『答案解析』本題考查的是設計施工總承包合同管理有關(guān)各方的職責。選項A，總承包合同的承包人可以是獨立承包人，也可以是聯(lián)合體。選項C，對于聯(lián)合體的承包人，合同履行過程中發(fā)包人和監(jiān)理人可以與聯(lián)合體牽頭人聯(lián)系，也可以與聯(lián)合體授權(quán)的代表聯(lián)系。參見教材P110。

　　【知識點】對分包的規(guī)定

　　承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人，也不得將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。

　　分包工作需要征得發(fā)包人同意。

　　承包人不得將設計和施工的主體、關(guān)鍵性工作的施工分包給第三人。

　　分包人的資格能力應與其分包工作的標準和規(guī)模相適應，其資質(zhì)能力的材料應經(jīng)監(jiān)理人審查。

　　發(fā)包人同意分包的工作，承包人應向發(fā)包人和監(jiān)理人提交分包合同副本。

　　【2015年真題】建設工程采用設計施工總承包模式時，對于發(fā)包人同意的分包工作，承包人的正確做法是(　)。

　　A.只向發(fā)包人提交分包合同副本

　　B.應向發(fā)包人和監(jiān)理人提交分包合同副本

　　C.應向監(jiān)理人提交分包合同副本

　　D.不需要向發(fā)包人和監(jiān)理人提交分包合同副本

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是設計施工總承包合同管理有關(guān)各方的職責。發(fā)包人同意分包的工作，承包人應向發(fā)包人和監(jiān)理人提交分包合同副本。參見教材P111。

　　【2014年真題】根據(jù)《標準設計施工總承包合同》，關(guān)于工程分包的說法，正確的是(　)。

　　A.承包人不得將其承包的工程分包給第三人

　　B.投標文件中已說明的分包，合同履行時還需再征得發(fā)包人同意

　　C.承包人不得將設計和施工的主體、關(guān)鍵性工作的施工分包給第三人

　　D.委托分包人的工作由發(fā)包人和承包人共同完成

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是設計施工總承包合同管理有關(guān)各方的職責。選項A，是可以進行分包的;選項B，投標文件中已說明分包的，不需要再征得發(fā)包人同意;選項D，發(fā)包人不是分包合同的當事人，對分包合同權(quán)利義務如何約定也不參與意見，與分包人沒有任何合同關(guān)系。參見教材P111。

　　【知識點】設計施工總承包合同中監(jiān)理人的職責

　　監(jiān)理人的地位和作用與標準施工合同相同，但對承包人的干預較少。被授權(quán)的監(jiān)理人員在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)出的指示，與總監(jiān)理工程師發(fā)出的指示具有同等效力。

　　承包人對總監(jiān)理工程師授權(quán)的監(jiān)理人員發(fā)出的指示有疑問時，可在該指示發(fā)出的48小時內(nèi)向總監(jiān)理工程師提出書面異議，總監(jiān)理工程師應在48小時內(nèi)對該指示予以確認、更改或撤銷。

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