2008年監(jiān)理工程師《基本理論與法規(guī)》講義(一)

　　3.建設工程監(jiān)理的依據(jù)

　　建設工程監(jiān)理的依據(jù)包括工程建設文件、有關的法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范、建設工程委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同。

　　(1)工程建設文件包括批準的可行性研究報告、選址意見書、用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、批準的施工圖設計文件、施工許可證等。

　　(2)有關的法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范

　　法律：《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》

　　行政法規(guī)：《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》

　　部門規(guī)章：《工程建設監(jiān)理規(guī)定》

　　標準、規(guī)范：《工程建設標準強制性條文》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》

　　4.建設工程監(jiān)理的范圍

　　建設工程監(jiān)理范圍可以分為監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的建設階段范圍。

　　(1)工程范圍。

　　根據(jù)《建筑法》，國務院公布的《建設工程質(zhì)量管理條例》對實行強制性監(jiān)理的工程范圍作了原則性的規(guī)定，建設部又進一步在《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中對實行強制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定。下列建設工程必須實行監(jiān)理：

　　1)國家重點建設工程：依據(jù)《國家重點建設項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。

　　2)大中型公用事業(yè)工程：項目總投資額在3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;科技、教育、文化等項目;體育、旅游、商業(yè)等項目;衛(wèi)生、社會福利等項目;其他公用事業(yè)項目。

　　3)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程：建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程。

　　4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程：包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金的項目;使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。

　　5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程：項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的交通運輸、水利建設、城市基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎設施項目，以及學校、影劇院、體育場館項目。

　　(2)階段范圍。

　　建設工程監(jiān)理可以適用于工程建設投資決策階段和實施階段，但目前主要是建設工程施工階段。

　　在建設工程施工階段，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和工程監(jiān)理企業(yè)均承擔各自的責任和義務。在施工階段委托監(jiān)理，其目的是更有效地發(fā)揮監(jiān)理的規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)作用，為在計劃目標內(nèi)建成工程提供最好的管理。

　　【2006.1】依據(jù)《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，下列工程項目必須實行監(jiān)理的是()。

　　A.總投資額為2億元的電視機廠改建項目

　　B.建筑面積4萬平方米的住宅建設項目

　　C.總投資額為30萬美元的聯(lián)合國糧農(nóng)組織的援助項目

　　D.總投資額為2000萬元的科技項目

　　答案：C

　　三、建設工程監(jiān)理的性質(zhì)(掌握)

　　1.服務性

　　建設工程監(jiān)理具有服務性，是從它的業(yè)務性質(zhì)方面定性的。建設工程監(jiān)理的主要手段是規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)，主要任務是控制建設工程的投資、進度和質(zhì)量，最終應當達到的基本目的是協(xié)助建設單位在計劃的目標內(nèi)將建設工程建成投入使用。這就是建設工程監(jiān)理的管理服務的內(nèi)涵。

　　在工程建設中，監(jiān)理人員利用自己的知識、技能和經(jīng)驗、信息以及必要的試驗、檢測手段，為建設單位提供管理服務。

　　工程監(jiān)理企業(yè)不能完全取代建設單位的管理活動。它不具有工程建設重大問題的決策權(quán)，它只能在授權(quán)范圍內(nèi)代表建設單位進行管理。

　　建設工程監(jiān)理的服務對象是建設單位。監(jiān)理服務是按照委托監(jiān)理合同的規(guī)定進行的，受法律約束和保護。

　　【2005.1】實施建設工程監(jiān)理的基本目的是()。

　　A.對建設工程的實施進行規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)

　　B.控制建設工程的投資、進度和質(zhì)量

　　C.保證在計劃的目標內(nèi)將建設工程建成投入使用

　　D.協(xié)助建設單位在計劃的目標內(nèi)將建設工程建成投入使用

　　答案：D

　　2.科學性

　　科學性是由建設工程監(jiān)理要達到的基本目的決定的。

　　科學性主要表現(xiàn)在：工程監(jiān)理企業(yè)應當由組織管理能力強、工程建設經(jīng)驗豐富的人員擔任領導;應當有足夠數(shù)量的、有豐富的管理經(jīng)驗和應變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍;要有一套健全的管理制度;要有現(xiàn)代化的管理手段;要掌握先進的管理理論、方法和手段;要積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù);要有科學的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，要實事求是、創(chuàng)造性地開展工作。

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