2008年監(jiān)理工程師《基本理論與法規(guī)》講義(三)

　　建設(shè)工程法律法規(guī)

　　一、建設(shè)工程法律法規(guī)體系(了解)

　　建設(shè)工程法律法規(guī)體系是指根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，制定和公布施行的有關(guān)建設(shè)工程的各項(xiàng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。

　　(一)建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章的制定機(jī)關(guān)和法律效力

　　建設(shè)工程法律是指由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的法律規(guī)范，由國家主席簽署主席令予以公布。如《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等。

　　建設(shè)工程行政法規(guī)是指由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)法規(guī)，由總理簽署國務(wù)院令予以公布。如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等。

　　建設(shè)工程部門規(guī)章是指建設(shè)部按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍，獨(dú)立或同國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，制定的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)章。屬于建設(shè)部制定的由部長簽署建設(shè)部令予以公布。如《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等。

　　法律的效力高于行政法規(guī);行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章。

　　(二)與建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章

　　監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)了解和熟悉我國建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章體系，并熟悉和掌握其中與監(jiān)理工作關(guān)系比較密切的法律法規(guī)規(guī)章。(詳見教材P10)

　　【2006.4】國務(wù)院建設(shè)主管部門以部長令形式發(fā)布的規(guī)范性文件屬于( )。

　　A.法律

　　B.行政法規(guī)

　　C.國家標(biāo)準(zhǔn)

　　D.部門規(guī)章

　　答案：D

　　二、建筑法

　　《建筑法》是我國工程建設(shè)領(lǐng)域的一部大法。整部法律內(nèi)容是以建筑市場管理為中心，以建筑工程質(zhì)量和安全為重點(diǎn)，以建筑活動(dòng)監(jiān)督管理為主線形成的。

　　《建筑法》中關(guān)于建筑工程監(jiān)理的內(nèi)容：

　　(1)國家推行建筑工程監(jiān)理制度。國務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍。

　　(2)實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。

　　(3)建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。

　　工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求施工企業(yè)改正。

　　工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。

　　(4)實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。

　　(5)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。

　　工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

　　工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　(6)工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　相關(guān)鏈接：2008年監(jiān)理工程師《基本理論與法規(guī)》講義(二)

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