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監(jiān)理工程師考試
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2008年監(jiān)理工程師《基本理論與法規(guī)》講義(六)

  (3)審批制度

  對于政府投資項目,根據(jù)建設規(guī)模和限額劃分分別報送有關部門審批。批準后,可進行詳細的可行性研究報告。批準的項目建議書不是項目的最終決策。

  根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》,對于企業(yè)不使用政府資金投資建設的項目,政府不再進行投資決策性質的審批,項目實行核準制或登記備案制,企業(yè)不需要編制項目建議書可直接編制項目可行性研究報告。

  2.可行性研究階段

  是指在項目決策之前,通過調查、研究、分析與項目有關的工程、技術、經(jīng)濟等方面的條件和情況,對可能的多種方案進行比較論證,同時對項目建成后的經(jīng)濟效益進行預測和評價的一種投資決策分析研究方法和科學分析活動。

  (1)作用

  可行性研究的主要作用是為建設項目投資決策提供依據(jù),同時也為建設項目設計、銀行貸款、申請開工建設、建設項目實施、項目評估、科學實驗、設備制造等提供依據(jù)。

  (2)內容

  可行性研究是從項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營全過程分析項目的可行性,包括:

  市場研究,以解決項目建設的必要性問題;

  工藝技術方案的研究,以解決項目建設的技術可行性問題;

  財務和經(jīng)濟分析,以解決項目建設的經(jīng)濟合理性問題。

  凡經(jīng)可行性研究未通過的項目,不得進行下一步工作。批準的可行性研究報告是項目最終決策文件。

  (3)項目投資決策審批制度(《國務院關于投資體制改革的決定》)

投資項目
采用直接投資和
資本金注入方式
政府審批項目建議書和可行性研究報告,除特殊情況外不再審批開工報告,同時還要嚴格審批其初步設計和概算
采用投資補助、轉貸
和貸款貼息方式
只審批資金申請報告
一般要經(jīng)過咨詢中介機構的評估論證,特別重大的項目還應實行專家評議制度。國家將逐步實行政府投資項目公示制度。
非政府投資項目
核準制
企業(yè)投資建設《政府核準的投資項目目錄》中的項目時,只需向政府提交項目申請報告,不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。對于外商投向項目,還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。
登記備案制
《目錄》以外項目,由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。國務院投資主管部門進行指導和監(jiān)督。
特大型企業(yè)集團,投資《目錄》中的項目
可按項目單獨申報核準,也可編制中長期發(fā)展建設規(guī)劃,規(guī)劃經(jīng)國務院或國務院投資主管部門批準后,其中屬于《目錄》中的項目不再另行申報核準,只須辦理備案手續(xù)

  相關鏈接:2008年監(jiān)理工程師《基本理論與法規(guī)》講義(四)

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