監(jiān)理工程師《理論和相關(guān)法規(guī)》復習知識(三)

　　建設(shè)工程主要管理制度

　　(一)項目法人責任制

　　為了建立投資約束機制，規(guī)范建設(shè)單位的行為，建設(shè)工程應(yīng)當按照政企分開的原則組建項目法人，實行項目法人責任制，即由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責的制度。

　　1.項目法人

　　國有單位經(jīng)營性大中型建設(shè)工程必須在建設(shè)階段組建項目法人。項目法人可按《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責任公司(包括國有獨資公司)和股份有限公司等。

　　2.項目法人的設(shè)立

　　新上項目在項目建議書被批準后，應(yīng)及時組建項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。項目可行性報告經(jīng)批準后，正式成立項目法人，并按有關(guān)規(guī)定確保資金按時到位，同時及時辦理公司設(shè)立登記。

　　3.組織形式和職責

　　國有獨資公司設(shè)立董事會。董事會由投資方負責組建。有控股或參股的有限責任公司、股份有限公司設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會。董事會、監(jiān)事會由各投資方按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定組建。

　　4.項目法人責任制與建設(shè)工程監(jiān)理制的關(guān)系

　　(1)項目法人責任制是實行建設(shè)工程監(jiān)理制的必要條件。

　　(2)建設(shè)工程監(jiān)理制是實行項目法人責任制的基本保障。

　　(二)工程招標投標制

　　1.招標范圍和規(guī)模標準

　　下列建設(shè)工程包括工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到規(guī)定的規(guī)模標準的，必須進行招標。

　　(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

　　(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

　　(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目;

　　(4)法律或者國務(wù)院規(guī)定的其他項目。

　　2.招標方式和程序

　　(1)招標方式：公開招標和邀請招標。

　　(2)招標程序：招標過程可以分為招標準備階段、招標投標階段和決標成交階段。

　　3.工程招標投標活動的監(jiān)督

　　招標投標活動及其當事人應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標投 標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

　　(三)建設(shè)工程監(jiān)理制

　　1.建設(shè)工程監(jiān)理準則

　　“守法、誠信、公正、科學”

　　2.建設(shè)工程監(jiān)理主要內(nèi)容

　　建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制建設(shè)工程的投資、工期和質(zhì)量;進行建設(shè)工程合同管理;協(xié)調(diào)有關(guān)單位的工作關(guān)系。

　　3.關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的規(guī)定

　　4.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批制度(詳見第二章第四節(jié))

　　5.監(jiān)理工程師資格考試和注冊制度(詳見第二章第二節(jié))

　　(四)合同管理制

　　建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、材料設(shè)備采購和建設(shè)工程監(jiān)理都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔保和違約處罰條款。違約方要承擔相應(yīng)的法律責任。合同管理制的實施對建設(shè)工程監(jiān)理開展合同管理工作提供了法律上的支持。