監(jiān)理工程師《基本理論與法規(guī)》教材重點(第六章)

　　(二)政府批準的工程建設(shè)文件：1.政府工程建設(shè)主管部門批準的可行性研究報告、立項批文。2.政府規(guī)劃部門確定的規(guī)劃條件、土地使用條件、環(huán)境保護要求、市政管理規(guī)定。

　　(三)建設(shè)工程監(jiān)理合同：在編寫監(jiān)理規(guī)劃時，必須依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同的以下內(nèi)容：監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容，有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃方面的要求。

　　(四)其他建設(shè)工程合同——考慮其中關(guān)于業(yè)主和承建單位權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容

　　(五)監(jiān)理大綱：監(jiān)理大綱中的監(jiān)理組織計劃，擬投入的主要監(jiān)理人員，投資、進度、質(zhì)量控制方案，合同管理方案，信息管理方案，定期提交給業(yè)主的監(jiān)理工作階段性成果等內(nèi)容都是監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)。

　　二、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃編寫的要求(掌握)

　　(一)基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)力求統(tǒng)一：監(jiān)理規(guī)劃在總體內(nèi)容組成上應(yīng)力求做到統(tǒng)一。這是監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的要求。監(jiān)理規(guī)劃基本構(gòu)成內(nèi)容的確定，首先應(yīng)依據(jù)建設(shè)監(jiān)理制度對建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容要求。建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制建設(shè)工程的投資、工期和質(zhì)量，進行建設(shè)工程合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。這些內(nèi)容是構(gòu)成監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容。對整個監(jiān)理工作的組織、控制、方法、措施等將成為監(jiān)理規(guī)劃必不可少的內(nèi)容。至于某個具體建設(shè)工程的監(jiān)理規(guī)劃，要根據(jù)委托監(jiān)理合同確定的監(jiān)理實際范圍和深度來加以取舍。歸納起來，監(jiān)理規(guī)劃基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：目標規(guī)劃、監(jiān)理組織、目標控制、合同管理和信息管理。施工階段監(jiān)理規(guī)劃統(tǒng)一的內(nèi)容要求應(yīng)當(dāng)在建設(shè)監(jiān)理法規(guī)文件或監(jiān)理合同中明確下來。

　　(二)具體內(nèi)容應(yīng)具有針對性：監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)某一個特定建設(shè)工程監(jiān)理工作的技術(shù)組織文件，它的具體內(nèi)容應(yīng)與這個建設(shè)工程相適應(yīng)。每一個監(jiān)理規(guī)劃都是針對某一個具體建設(shè)工程的監(jiān)理工作計劃，都必然有它自己的投資目標、進度目標、質(zhì)量目標，有它自己的項目組織形式，有它自己的監(jiān)理組織機構(gòu)，有它自己的目標控制措施、方法和手段、有它自己的信息管理制度、有它自己的合同管理措施。只有具有針對性，建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃才能真正起到指導(dǎo)具體監(jiān)理工作的作用。

　　(三)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循建設(shè)工程的運行規(guī)律：監(jiān)理規(guī)劃是針對一個具體建設(shè)工程編寫的，而不同的建設(shè)工程具有不同的工程特點、工程條件和運行方式。這也決定了建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃必然與工程運行客觀規(guī)律具有一致性，必須把握、遵循建設(shè)工程運行的規(guī)律。此外，監(jiān)理規(guī)劃要隨著建設(shè)工程的展開進行不斷的補充、修改和完善。其目的是使建設(shè)工程能夠在監(jiān)理規(guī)劃的有效控制之下。監(jiān)理規(guī)劃要把握建設(shè)工程運行的客觀規(guī)律，就需要不斷地收集大量的編寫信息。不可能一氣呵成地完成監(jiān)理規(guī)劃。

　　(四)項目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理規(guī)劃編寫的主持人：監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在項目總監(jiān)理工程師主持下編寫制定，這是建設(shè)工程監(jiān)理實施項目總監(jiān)理工程師責(zé)任制的必然要求。充分調(diào)動整個項目監(jiān)理機構(gòu)中專業(yè)監(jiān)理工程師的積極性，廣泛征求各專業(yè)監(jiān)理工程師的意見和建議，并吸收其中水平比較高的專業(yè)監(jiān)理工程師共同參與編寫;充分聽取業(yè)主的意見，最大限度地滿足他們的合理要求;還應(yīng)當(dāng)按照本單位的要求進行編寫。

　　(五)監(jiān)理規(guī)劃一般要分階段編寫：如前所述，監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容與工程進展密切相關(guān)，沒有規(guī)劃信息也就沒有規(guī)劃內(nèi)容。因此，監(jiān)理規(guī)劃的編寫需要有一個過程，需要將編寫的整個過程劃分為若干個階段。監(jiān)理規(guī)劃編寫階段可按工程實施的各階段來劃分，前一階段工程實施所輸出的工程信息就成為后一階段監(jiān)理規(guī)劃信息。具體劃分見P149倒數(shù)第8行。設(shè)計的前期階段，應(yīng)完成規(guī)劃的總框架并將設(shè)計階段的監(jiān)理工作進行“近細遠粗”的規(guī)劃;設(shè)計階段結(jié)束，施工招標階段監(jiān)理規(guī)劃的大部分內(nèi)容能夠落實;

　　工程施工合同逐步簽訂，施工階段監(jiān)理規(guī)劃所需的工程信息基本齊備，足以編制完整的施工階段監(jiān)理規(guī)劃;施工階段，有關(guān)監(jiān)理規(guī)劃的主要工作是根據(jù)工程進展情況進行調(diào)整、修改，使監(jiān)理規(guī)劃能夠動態(tài)地控制整個建設(shè)工程的正常進行。監(jiān)理規(guī)劃的編寫過程中需要進行審查和修改，因此，監(jiān)理規(guī)劃的編寫還要留出必要的審查和修改的時間，為此，應(yīng)當(dāng)為監(jiān)理規(guī)劃的編寫時間事先作出明確的規(guī)定。

　　(六)監(jiān)理規(guī)劃的表達方式應(yīng)當(dāng)格式化、標準化：現(xiàn)代科學(xué)管理應(yīng)當(dāng)講究效率、效能和效益，其表現(xiàn)之一就是使控制活動的表達方式格式化、標準化，從而使控制的規(guī)劃顯得更明確、更簡潔、更直觀。因此，需要選擇最有效的方式和方法來表示監(jiān)理規(guī)劃的各項內(nèi)容。比較而言，圖、表和簡單的文字說明應(yīng)當(dāng)是采用的基本方法。規(guī)范化、標準化是科學(xué)管理的標志之一，是科學(xué)管理與粗放型管理在具體工作上的明顯區(qū)別。編寫建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃各項內(nèi)容時應(yīng)當(dāng)采用什么表格、圖示以及哪些內(nèi)容需要采用簡單的文字說明應(yīng)當(dāng)作出統(tǒng)一規(guī)定。

　　(七)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)該經(jīng)過審核：監(jiān)理規(guī)劃在編寫完成后需要進行審核并經(jīng)批準。監(jiān)理單位的技術(shù)主管部門是內(nèi)部審核單位，其負責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽認。監(jiān)理規(guī)劃是否要經(jīng)過業(yè)主的認可，由委托監(jiān)理合同或雙方協(xié)商確定。

　　從上述編寫要求來看，監(jiān)理規(guī)劃的編寫既需要由主要負責(zé)者(項目總監(jiān)理工程師)主持，又需要形成編寫班子。同時，項目監(jiān)理機構(gòu)的各部門負責(zé)人也有相關(guān)的任務(wù)和責(zé)任。

　　第三節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容及其審核

　　一、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容(掌握)

　　建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃通常包括以下內(nèi)容：

　　(一)建設(shè)工程概況部分主要編寫以下內(nèi)容：(1)建設(shè)工程名稱。(2)建設(shè)工程地點。(3)建設(shè)工程組成及建筑規(guī)模。(4)主要建筑結(jié)構(gòu)類型。(5)預(yù)計工程投資總額。預(yù)計工程投資總額可以按以下兩種費用編列：1)建設(shè)工程投資總額;2)建設(shè)工程投資組成簡表。(6)建設(shè)工程計劃工期�？梢砸越ㄔO(shè)工程的計劃持續(xù)時間或以建設(shè)工程開、竣工的具體日歷時間表示。(7)工程質(zhì)量要求。應(yīng)具體提出建設(shè)工程的質(zhì)量目標要求。(8)建設(shè)工程設(shè)計單位及施工單位名稱。(9)建設(shè)工程項目結(jié)構(gòu)圖與編碼系統(tǒng)。

　　(二)監(jiān)理工作范圍：監(jiān)理工作范圍是指監(jiān)理單位所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)的工程范圍。

　　(三)監(jiān)理工作內(nèi)容

　　1.立項階段監(jiān)理工作的主要內(nèi)容：(1)協(xié)助業(yè)主準備工程報建手續(xù);(2)可行性研究咨詢/監(jiān)理;(3)技術(shù)經(jīng)濟論證;(4)編制建設(shè)工程投資匡算。