第一章 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法規(guī)制度

　　1.何謂建設(shè)工程監(jiān)理?它的概念要點是什么?

　　答：所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。

　　建設(shè)工程監(jiān)理概念要點有：建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè);建設(shè)工程監(jiān)理實施的前提是建設(shè)單位的委托和授權(quán);建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)包括工程建設(shè)文件，有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同;建設(shè)工程監(jiān)理范圍可以分為監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的建設(shè)階段范圍。下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：國家重點建設(shè)工程、大中型公用事業(yè)工程、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程、國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。具體標準見《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》。建設(shè)工程監(jiān)理可以適用于工程建設(shè)投資決策階段和實施階段，但目前主要是建設(shè)工程施工階段。

　　2.建設(shè)工程監(jiān)理具有哪些性質(zhì)?它們的含義是什么?

　　答：建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)包括服務(wù)性、科學(xué)性、獨立性和公正性。

　　服務(wù)性的含義是運用規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)方法，控制建設(shè)工程的投資、進度和質(zhì)量，最終應(yīng)當達到的基本目的是協(xié)助建設(shè)單位在計劃的目標內(nèi)將建設(shè)工程建成投入使用。

　　科學(xué)性主要表現(xiàn)在：工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當由組織管理能力強、工程建設(shè)經(jīng)驗豐富的人員擔任領(lǐng)導(dǎo);應(yīng)當有足夠數(shù)量的、有豐富的管理經(jīng)驗和應(yīng)變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍;要有一套健全的管理制度;要有現(xiàn)代化的管理手段;要掌握先進的管理理論、方法和手段;要有積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù);要有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，要實事求是、創(chuàng)造性地開展工作。

　　按照獨立性要求，工程監(jiān)理單位在委托監(jiān)理的工程中，與承建單位不得有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系;在開展工程監(jiān)理的過程中，必須建立自己的組織，按照自己的工作計劃、程序、流程、方法、手段，根據(jù)自己的判斷，獨立地開展工作。

　　公正性要求工程監(jiān)理企業(yè)客觀、公正地對待監(jiān)理的委托單位和承建單位。特別是當這兩方發(fā)生利益沖突或者矛盾時，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)以事實為依據(jù)，以法律和有關(guān)合同為準繩，在維護建設(shè)單位的合法權(quán)益時，不損害承建單位的合法權(quán)益。

　　3.建設(shè)工程監(jiān)理有哪些作用?

　　答：建設(shè)工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平、有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為、有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全、有利于實現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化。

　　4.建設(shè)工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ)是什么?

　　答：我國的建設(shè)工程監(jiān)理所依據(jù)的基本理論和方法來自建設(shè)項目管理學(xué)，還充分考慮了FIDIC合同條件對工程師作為獨立、公正的第三方的要求及其對承建單位嚴格、細致的監(jiān)督和檢查。

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