了解：組織和組織結(jié)構(gòu);組織設(shè)計(jì);項(xiàng)目總承包管理模式;組織協(xié)調(diào)概念、范圍及層次。

　　熟悉：組織機(jī)構(gòu)活動基本原理;平行承發(fā)包模式;設(shè)計(jì)或施工總分包模式;項(xiàng)目總承包模式;組織協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容;組織協(xié)調(diào)的方法。

　　掌握：建設(shè)工程監(jiān)理模式;監(jiān)理實(shí)施程序;監(jiān)理實(shí)施原則;建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的步驟;項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員配備及職責(zé)分工。

　　1、 組織和組織結(jié)構(gòu) (一)組織 所謂組織，就是為了使系統(tǒng)達(dá)到它特定的目標(biāo)，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度而構(gòu)成的一種人的組合體。它含有三層意思：(1)目標(biāo)是組織存在的前提;(2)沒有分工與協(xié)作就不是組織;(3)沒有不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度就不能實(shí)現(xiàn)組織活動和組織目標(biāo)。 組織不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代。但是，組織可以使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。 (二)組織結(jié)構(gòu) 組織內(nèi)部構(gòu)成和各部分間所確立的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式，稱為組織結(jié)構(gòu)。以下幾種提法反映了組織結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)涵：(1)確定正式關(guān)系與職責(zé)的形式;(2)向組織各個(gè)部門或個(gè)人分派任務(wù)和各種活動的方式;(3)協(xié)調(diào)各個(gè)分離活動和任務(wù)的方式;(4)組織中權(quán)力、地位和等級關(guān)系。

　　2、 組織設(shè)計(jì) 組織設(shè)計(jì)就是對組織活動和組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)過程，組織設(shè)計(jì)有以下要點(diǎn)：(1)組織設(shè)計(jì)是管理者在系統(tǒng)中建立最有效相互關(guān)系的一種合理化的、有意識的過程;(2)該過程既要考慮系統(tǒng)的外部要素，又要考慮系統(tǒng)的內(nèi)部要素;(3)組織設(shè)計(jì)的結(jié)果是形成組織結(jié)構(gòu)。 (一)組織構(gòu)成因素 組織構(gòu)成一般是上小下大的形式，由管理層次、管理跨度、管理部門、管理職能四大因素組成。各因素是密切相關(guān)、相互制約的。 1.管理層次 管理層次是指從組織的最高管理者到最基層的實(shí)際工作人員之間的等級層次的數(shù)量。 管理層次可分為三個(gè)層次，即決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層、操作層。決策層的任務(wù)是確定管理組織的目標(biāo)和大政方針以及實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)層的任務(wù)主要是參謀、咨詢職能，操作層的任務(wù)是從事操作和完成具體任務(wù)， 2.管理跨度 管理跨度是指一名上級管理人員所直接管理的下級人數(shù)。

　　3.管理部門

　　4.管理職能 組織設(shè)計(jì)確定各部門的職能，應(yīng)使縱向的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、指揮靈活，達(dá)到指令傳遞快、信息反饋及時(shí);使橫向各部門間相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)一致，使各部門有職有責(zé)、盡職盡責(zé)。 (二)組織設(shè)計(jì)原則 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織設(shè)計(jì)一般需考慮以下幾項(xiàng)基本原則： 1.集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則 在任何組織中都不存在絕對的集權(quán)和分權(quán)。在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)中，所謂集權(quán)，就是總監(jiān)理工程師掌握所有監(jiān)理大權(quán)，各專業(yè)監(jiān)理工程師只是其命令的執(zhí)行者;所謂分權(quán)，是指各專業(yè)監(jiān)理工程師在各自管理的范圍內(nèi)有足夠的決策權(quán)，總監(jiān)理工程師主要起協(xié)調(diào)作用。 2.專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則 對于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)來說，分工就是將監(jiān)理目標(biāo)，特別是投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制三大目標(biāo)分成各部門以及各監(jiān)理工作人員的目標(biāo)、任務(wù)，明確干什么、怎么干。 3.管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則 在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)過程中，管理跨度與管理層次成反比例關(guān)系。應(yīng)該在通盤考慮影響管理跨度的各種因素后，在實(shí)際運(yùn)用中根據(jù)具體情況確定管理層次。 4.權(quán)責(zé)一致的原則 在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中應(yīng)明確劃分職責(zé)、權(quán)力范圍，做到責(zé)任和權(quán)力相一致。

　　5.才職相稱的原則 做到才職相稱，人盡其才，才得其用，用得其所。

　　6.經(jīng)濟(jì)效率原則 應(yīng)組合成最適宜的結(jié)構(gòu)形式，實(shí)行最有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)，使事情辦得簡潔而正確，減少重復(fù)和扯皮。

　　7.彈性原則 組織機(jī)構(gòu)既要有相對的穩(wěn)定性，不要總是輕易變動，又要隨組織內(nèi)部和外部條件的變化，根據(jù)長遠(yuǎn)目標(biāo)作出相應(yīng)的調(diào)整與變化，使組織機(jī)構(gòu)具有一定的適應(yīng)性。

　　(一)項(xiàng)目總承包管理模式的特點(diǎn) 所謂項(xiàng)目總承包管理是指業(yè)主將工程建設(shè)任務(wù)發(fā)包給專門從事項(xiàng)目組織管理的單位，再由它分包給若干設(shè)計(jì)、施工和材料設(shè)備供應(yīng)單位，并在實(shí)施中進(jìn)行項(xiàng)目管理。

　　(二)項(xiàng)目總承包管理模式的優(yōu)缺點(diǎn) 1.優(yōu)點(diǎn) 合同管理、組織協(xié)調(diào)比較有利，進(jìn)度控制也有利。 2.缺點(diǎn) (1)由于項(xiàng)目總承包管理單位與設(shè)計(jì)、施工單位是總包與分包關(guān)系，后者才是項(xiàng)目實(shí)施的基本力量，所以監(jiān)理工程師對分包的確認(rèn)工作就成了十分關(guān)鍵的問題。 (2)項(xiàng)目總承包管理單位自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般比較弱，而承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對較大， 4、 組織協(xié)調(diào)概念、范圍及層次 (一)組織協(xié)調(diào)的概念 協(xié)調(diào)就是聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動及力量，使各方配合得適當(dāng)，其目的是促使各方協(xié)同一致，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。協(xié)調(diào)工作應(yīng)貫穿于整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施及其管理過程中。 建設(shè)工程系統(tǒng)就是一個(gè)由人員、物質(zhì)、信息等構(gòu)成的人為組織系統(tǒng)。用系統(tǒng)方法分析，建設(shè)工程的協(xié)調(diào)一般有三大類：一是“人員/人員界面”;二是“系統(tǒng)/系統(tǒng)界面”;三是“系統(tǒng)/環(huán)境界面”。

　　從系統(tǒng)方法的角度看，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的范圍分為系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)，系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)又分為近外層協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)外層協(xié)調(diào) 近外層和遠(yuǎn)外層的主要區(qū)別是，建設(shè)工程與近外層關(guān)聯(lián)單位一般有合同關(guān)系，與遠(yuǎn)外層關(guān)聯(lián)單位一般沒有合同關(guān)系。

　　1、 組織機(jī)構(gòu)活動基本原理 (一)要素有用性原理 運(yùn)用要素有用性原理，首先應(yīng)看到人力、物力、財(cái)力等因素在組織活動中的有用性，充分發(fā)揮各要素的作用，還要具體分析各要素的特殊性，以便充分發(fā)揮每一要素的作用。 (二)動態(tài)相關(guān)性原理 一加一可以等于二，也可以大于二，還可以小于二。整體效應(yīng)不等于其各局部效應(yīng)的簡單相加，這就是動態(tài)相關(guān)性原理。組織管理者的重要任務(wù)就在于使組織機(jī)構(gòu)活動的整體效應(yīng)大于其局部效應(yīng)之和，否則，組織就失去了存在的意義。 (三)主觀能動性原理 人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，組織管理者的重要任務(wù)就是要把人的主觀能動性發(fā)揮出來。 (四)規(guī)律效應(yīng)性原理 規(guī)律與效應(yīng)的關(guān)系非常密切，一個(gè)成功的管理者懂得只有努力揭示規(guī)律，才有取得效應(yīng)的可能，而要取得好的效應(yīng)，就要主動研究規(guī)律，堅(jiān)決按規(guī)律辦事。

　　2、 平行承發(fā)包模式

　　(一)平行承發(fā)包模式特點(diǎn) 所謂平行承發(fā)包，是指業(yè)主將建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工以及材料設(shè)備采購的任務(wù)經(jīng)過分解分別發(fā)包給若干個(gè)設(shè)計(jì)單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位，并分別與各方簽訂合同。各設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系是平行的，各施工單位之間的關(guān)系也是平行的，各材料設(shè)備供應(yīng)單位之間的關(guān)系也是平行的， 采用這種模式首先應(yīng)合理地進(jìn)行工程建設(shè)任務(wù)的分解，然后進(jìn)行分類綜合，確定每個(gè)合同的發(fā)包內(nèi)容，以便選擇適當(dāng)?shù)某薪▎挝?二)平行承發(fā)包模式的優(yōu)缺點(diǎn) 1。優(yōu)點(diǎn) (1)有利于縮短工期。設(shè)計(jì)階段與施工階段有可能形成搭接關(guān)系，從而縮短整個(gè)建設(shè)工程工期。 (2)有利于質(zhì)量控制。整個(gè)工程經(jīng)過分解分別發(fā)包給各承建單位，合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量要求。 (3)有利于業(yè)主選擇承建單位。這種模式的合同內(nèi)容比較單一、合同價(jià)值小、風(fēng)險(xiǎn)小，使它們有可能參與競爭。因此，無論大型承建單位還是中小型承建單位都有機(jī)會競爭。 2.缺點(diǎn) (1)合同數(shù)量多，會造成合同管理困難。合同關(guān)系復(fù)雜，使建設(shè)工程系統(tǒng)內(nèi)結(jié)合部位數(shù)量增加，組織協(xié)調(diào)工作量大。 (2)投資控制難度大。這主要表現(xiàn)在：一是總合同價(jià)不易確定，影響投資控制實(shí)施; 二是工程招標(biāo)任務(wù)量大，需控制多項(xiàng)合同價(jià)格，增加了投資控制難度;三是在施工過程中設(shè)計(jì)變更和修改較多，導(dǎo)致投資增加。 3、 設(shè)計(jì)或施工總分包模式 (一)設(shè)計(jì)或施工總分包模式特點(diǎn) 所謂設(shè)計(jì)或施工總分包，是指業(yè)主將全部設(shè)計(jì)或施工任務(wù)發(fā)包給一個(gè)設(shè)計(jì)單位或一個(gè)施工單位作為總包單位，總包單位可以將其部分任務(wù)再分包給其他承包單位， (二)設(shè)計(jì)或施工總分包模式的優(yōu)缺點(diǎn):1.優(yōu)點(diǎn) (1)有利于建設(shè)工程的組織管理。 (2)有利于投資控制�？偘贤瑑r(jià)格可以較早確定，并且監(jiān)理單位也易于控制。 (3)有利于質(zhì)量控制。 (4)有利于工期控制。 2.缺點(diǎn) (1)建設(shè)周期較長。不僅不能將設(shè)計(jì)階段與施工階段搭接，而且施工招標(biāo)需要的時(shí) 間也較長。 (2)總包報(bào)價(jià)可能較高。競爭相對不甚激烈;另一方面，總包單位都要在分包報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上加收管理費(fèi)向業(yè)主報(bào)價(jià)。 4、 項(xiàng)目總承包模式 (一)項(xiàng)目總承包模式的特點(diǎn) 所謂項(xiàng)目總承包模式是指業(yè)主將工程設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備采購等工作全部發(fā)包給一家承包公司，由其進(jìn)行實(shí)質(zhì)性設(shè)計(jì)、施工和采購工作，最后向業(yè)主交出一個(gè)已達(dá)到動用條件的工程。按這種模式發(fā)包的工程也稱“交鑰匙工程”。

　　(二)項(xiàng)目總承包模式的優(yōu)缺點(diǎn) 1.優(yōu)點(diǎn) (1)合同關(guān)系簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小。 (2)縮短建設(shè)周期。 (3)利于投資控制。 2.缺點(diǎn) (1)招標(biāo)發(fā)包工作難度大。合同管理的難度一般較大。 (2)業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方范圍小。往往導(dǎo)致合同價(jià)格較高。 (3)質(zhì)量控制難度大。其原因一是質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)制約性受到影響;二是“他人控制”機(jī)制薄弱。 5、 組織協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容 (一)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào) 1.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào) (1)在人員安排上要量才錄用。 (2)在工作委任上要職責(zé)分明。 (3)在成績評價(jià)上要實(shí)事求是。 (4)在矛盾調(diào)解上要恰到好處。 2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào) 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)可從以下幾方面進(jìn)行： (1)在職能劃分的基礎(chǔ)上設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)工程對象及委托監(jiān)理合同所規(guī)定的工作內(nèi)容，確定職能劃分，并相應(yīng)設(shè)置配套的組織機(jī)構(gòu)。 (2)明確規(guī)定每個(gè)部門的目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)限，最好以規(guī)章制度的形式作出明文規(guī)定。 (3)事先約定各個(gè)部門在工作中的相互關(guān)系。 (4)建立信息溝通制度 (5)及時(shí)消除工作中的矛盾或沖突。 3.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào) (1)對監(jiān)理設(shè)備、材料的平衡。 (2)對監(jiān)理人員的平衡。 (二)與業(yè)主的協(xié)調(diào) 。 1.監(jiān)理工程師首先要理解建設(shè)工程總目標(biāo)、理解業(yè)主的意圖。 2.利用工作之便做好監(jiān)理宣傳工作，增進(jìn)業(yè)主對監(jiān)理工作的理解， 3.尊重業(yè)主，讓業(yè)主一起投入建設(shè)工程全過程。

　　(三)與承包商的協(xié)調(diào) 1.堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)態(tài)度 2.協(xié)調(diào)不僅是方法、技術(shù)問題，更多的是語言藝術(shù)、感情交流和用權(quán)適度問題有時(shí)盡管協(xié)調(diào)意見是正確的，但由于方式或表達(dá)不妥，反而會激化矛盾。而高超的協(xié)調(diào)能力則往往能起到事半功倍的效果，令各方面都滿意。 3.施工階段的協(xié)調(diào)工作內(nèi)容 (1)與承包商項(xiàng)目經(jīng)理關(guān)系的協(xié)調(diào)。 (2)進(jìn)度問題的協(xié)調(diào)。一是業(yè)主和承包商雙方共同商定一級網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，二是設(shè)立提前竣工獎， (3)質(zhì)量問題的協(xié)調(diào)。在質(zhì)量控制方面應(yīng)實(shí)行監(jiān)理工程師質(zhì)量簽字認(rèn)可制度。 (4)對承包商違約行為的處理。 (5)合同爭議的協(xié)調(diào)。 (6)對分包單位的管理。 (7)處理好人際關(guān)系。

　　(四)與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào) 監(jiān)理單位必須協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)單位的工作，以加快工程進(jìn)度，確保質(zhì)量，降低消耗。 (1)真誠尊重設(shè)計(jì)單位的意見， (2)施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題，應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出，以免造成大的直接損失; (3)注意信息傳遞的及時(shí)性和程序性。

　　(五)與政府部門及其他單位的協(xié)調(diào) 1.與政府部門的協(xié)調(diào) (1)工程質(zhì)量監(jiān)督站 (2)重大質(zhì)量事故， (3)建設(shè)工程合同應(yīng)送公證機(jī)關(guān)公證，并報(bào)政府建設(shè)管理部門備案;征地、拆遷、移民要爭取政府有關(guān)部門支持和協(xié)作;現(xiàn)場消防設(shè)施的配置，宜請消防部門檢查認(rèn)可;要敦促承包商在施工中注意防止環(huán)境污染，堅(jiān)持做到文明施工。 2.協(xié)調(diào)與社會團(tuán)體的關(guān)系， 這是一種爭取良好社會環(huán)境的協(xié)調(diào)。 對本部分的協(xié)調(diào)工作，從組織協(xié)調(diào)的范圍看是屬于遠(yuǎn)外層的管理，監(jiān)理單位有組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)，但重要協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)事先向業(yè)主報(bào)告。根據(jù)目前的工程監(jiān)理實(shí)踐，對外部環(huán)境協(xié)調(diào)，應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)主持，監(jiān)理單位主要是針對一些技術(shù)性工作協(xié)調(diào)。 10、組織協(xié)調(diào)的方法 監(jiān)理工程師組織協(xié)調(diào)可采用如下方法： (一)會議協(xié)調(diào)法 (二)交談協(xié)調(diào)法 交談包括面對面的交談和電話交談兩種形式。 無論是內(nèi)部協(xié)調(diào)還是外部協(xié)調(diào)，這種方法使用頻率都是相當(dāng)高的。 (三)書面協(xié)調(diào)法 當(dāng)會議或者交談不方便或不需要時(shí)，或者需要精確地表達(dá)自己的意見時(shí)，就會用到書面協(xié)調(diào)的方法。書面協(xié)調(diào)方法的特點(diǎn)是具有合同效力， (四)訪問協(xié)調(diào)法 訪問法主要用于外部協(xié)調(diào)中，有走訪和邀訪兩種形式。 (五)情況介紹法 情況介紹法通常是與其他協(xié)調(diào)方法緊密結(jié)合在一起的，形式上主要是口頭的，有時(shí)也伴有書面的。

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