監(jiān)理工程師考試輔導(dǎo)：監(jiān)理企業(yè)改制中的誤區(qū)

　　監(jiān)理企業(yè)是具有發(fā)展前途的行業(yè)，按照社會化大生產(chǎn)的要求，要向“專、精、特、新”和“建設(shè)行業(yè)性有公信力的名牌監(jiān)理公司”(朱總理視察三峽工程時的講話)的方向發(fā)展。目前，監(jiān)理業(yè)的發(fā)展需要借助政府行政推動和社會扶持，一方面是由監(jiān)理企業(yè)自身的特點所決定的：監(jiān)理企業(yè)在十多年的發(fā)展中并不是很順利，管理水平較低，真正好的監(jiān)理企業(yè)在當(dāng)今的市場中也并不完全具備高素質(zhì)的管理能力，與客觀要求和國際上的同行業(yè)服務(wù)水平還有很大距離。同時，在經(jīng)營方面存在資金短缺、信用相對不足、開拓市場和進(jìn)行技術(shù)開發(fā)能力較弱等問題;另一方面還在于我國市場體系的不健全。監(jiān)理業(yè)發(fā)展面臨的問題主要表現(xiàn)為：

　　①政府的宏觀控制管理體制不順，無法對監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行宏觀上的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和扶持;

　�、诒O(jiān)理協(xié)會的職能作用發(fā)揮不夠，特別是在當(dāng)前形勢下，如何進(jìn)一步研究和發(fā)揮社團(tuán)功能作用上份量不夠，重點不足;

　�、劢�(jīng)濟(jì)政策環(huán)境不公平，優(yōu)惠政策傾向于大企業(yè)，而對小企業(yè)的政策支持力度不夠;監(jiān)理利潤不高，稅收亦不盡合理，企業(yè)積累不足，沒有發(fā)展后勁;同時，法律法規(guī)不完善，社會化服務(wù)體系不健全也制約了小企業(yè)整體素質(zhì)的提高。加之建設(shè)單位的市場行為很不規(guī)范，給監(jiān)理業(yè)帶來困難。

　　四、“以評代改”的誤區(qū)

　　當(dāng)前，監(jiān)理行業(yè)中企業(yè)改制已經(jīng)成為一股熱潮，正是由于改制的重要，就應(yīng)當(dāng)引起我們足夠的重視。絕不能搞“以評代改”，即以資產(chǎn)評估代替企業(yè)所有財產(chǎn)了結(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)評議代替改制決策;要防止走入“以評代改”的誤區(qū)。監(jiān)理企業(yè)的改制有其行業(yè)的特殊性、復(fù)雜性，對銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、勇于改革、一心為公的小企業(yè)帶頭人來說，是一次機(jī)遇，也是一次挑戰(zhàn);而對于少數(shù)唯利是圖、假公濟(jì)私、心懷叵測、玩弄手法的人來說卻是一次機(jī)會。令我們至今仍然記憶猶新的事不能不引起我們的注意，在改革開放的歷程中，曾出現(xiàn)過幾次較典型的十分具有投機(jī)性質(zhì)的現(xiàn)象：一是原始股購買風(fēng)波(深圳);二是搞房地產(chǎn)批文炒賣地皮;三是借企業(yè)招牌到沿海地區(qū)(特別是海南)淘金;四是搞指標(biāo)倒賣鋼材、化肥、柴油等緊俏物資;五是搞進(jìn)口物資退稅。

　　上述現(xiàn)象每發(fā)生一次，就有一部分人通過不正當(dāng)途徑發(fā)了財。而這次國有小企業(yè)改制，沒有固定模式，要結(jié)合企業(yè)實際情況，同樣是模著石頭過河，也同樣會給少數(shù)人以可乘之機(jī)。因為監(jiān)理企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)一般采取的是直線式管理模式，重大決策由一人或極少數(shù)人說了算，在財務(wù)管理上也實行“一支筆”管理，其法人代表實際成了公字招牌的獨立承包經(jīng)營者，加之我國目前還缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，在這樣的環(huán)境條件下，久而久之，就使企業(yè)變成了家長制管理模式。隨著個人私欲的不斷膨脹，就會借企業(yè)改制來達(dá)到其不可告人的目的。特別是在確定企業(yè)的國有資產(chǎn)方面玩貓膩，“小中有巧”：對評估機(jī)構(gòu)是一本帳;對原有—上級企業(yè)是另一本帳;對現(xiàn)有企業(yè)職工又是一本帳。其方法有多種，主要表現(xiàn)是：

　　(一)資產(chǎn)評估中的隱匿企業(yè)目前的資產(chǎn)評估，大多是采用成本法、市場估價法等方法，其精度不算高，且主要依據(jù)企業(yè)現(xiàn)有報表，有些企業(yè)在資產(chǎn)評估前采取不入帳、舊帳新做、做混合帳、以政策條款做擋箭牌等手段，達(dá)到獲取評估證明的目的。

　　(二)設(shè)立小金庫在企業(yè)財務(wù)上，私設(shè)其他個人帳戶或多頭帳戶，美其名曰為職工著想，方便操作，實則另有打算。

　　(三)通過對內(nèi)搞假承包方式轉(zhuǎn)移資金在企業(yè)內(nèi)部與個別人或合伙人一起簽定無責(zé)任合同，轉(zhuǎn)移資金。

　　(四)通過對外簽定陰陽合同使企業(yè)的實際收入不明確，減少企業(yè)收入來源。

　　(五)采取偷逃稅手段，有些企業(yè)對外聘人員不簽訂勞務(wù)合同或聘用合同，用外聘人員名額或子虛烏有的人員名單充當(dāng)工資發(fā)放單，擴(kuò)大企業(yè)成本，偷逃所得稅，或者做虧帳逃稅，成為無名帳。

　　(六)通過壞帳損失計提和固定資產(chǎn)折舊降低現(xiàn)有資產(chǎn)價值。

　　上述現(xiàn)象，在許多小企業(yè)中時有發(fā)生，已經(jīng)是屢見不鮮的了，解決這些問題的辦法應(yīng)當(dāng)著眼于立法，公開接受職工監(jiān)督，齊抓共管、防微杜漸。否則，防止國有資產(chǎn)流失或‘縮水’就會是一句空話。如果讓這些不良的現(xiàn)象置于監(jiān)理企業(yè)的改制之中;再加上行政的干預(yù)，就會與國有企業(yè)改制的初衷大相徑庭。

　　綜上所述，監(jiān)理企業(yè)改制面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，任重而道遠(yuǎn)。只有按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，注重聽取職工意見，才能防止國有資產(chǎn)流失，才能走出改制中的誤區(qū)，真正使企業(yè)改制既快又好。同時，也要努力為監(jiān)理企業(yè)改制創(chuàng)造良好環(huán)境，為監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的舞臺。以上觀點，僅屬個人看法，供參考。

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