案例一

　　【背景材料】

　　某醫(yī)院決定投資一億余元，興建一幢現(xiàn)代化的住院綜合樓。其中土建工程采用公開招標(biāo)的方式選定施工單位，但招標(biāo)文件對省內(nèi)的投標(biāo)人與省外的投標(biāo)人提出了不同的要求，也明確了投標(biāo)保證金的數(shù)額。該醫(yī)院委托某建筑事務(wù)所為該項(xiàng)工程編制標(biāo)底。2000年10月6日招標(biāo)公告發(fā)出后，共有A、B、C、D、E、F6家省內(nèi)的建筑單位參加了投標(biāo)。投標(biāo)文件規(guī)定2000年10月30日為提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，2000年11月13日舉行開標(biāo)會(huì)。其中，E單位在2000年10月30日提交了投標(biāo)文件，但2000年11月1日才提交投標(biāo)保證金，F(xiàn)單位撤回投標(biāo)文件。開標(biāo)會(huì)由該省建設(shè)委員會(huì)主持。結(jié)果，某建筑事務(wù)所編制的標(biāo)底高達(dá)6200多萬元，而其中A、B、C、D4家投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)均在5200萬元以下，與標(biāo)底相差1000多萬，引起了投標(biāo)人的異議。這4家投標(biāo)單位向該省建設(shè)委員會(huì)投訴，稱某建筑事務(wù)所擅自更改招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定，多計(jì)、漏算多項(xiàng)材料價(jià)格。為此，該醫(yī)院請求省建設(shè)委員會(huì)對原標(biāo)底進(jìn)行復(fù)核。2001年1月28日，被指定進(jìn)行標(biāo)底復(fù)核的省建設(shè)工程造價(jià)總站(以下簡稱總站)拿出了復(fù)核報(bào)告，證明某建筑事務(wù)所在編制標(biāo)底的過程中確實(shí)存在這4家投標(biāo)單位所提出的問題，復(fù)核標(biāo)底額與原標(biāo)底額相差近1000萬元。

　　由于上述問題久拖不決，導(dǎo)致中標(biāo)書在開標(biāo)3個(gè)月后一直未能發(fā)出。為了能早日開工，該醫(yī)院在獲得了省建設(shè)委員會(huì)的同意后，更改了中標(biāo)金額和工程結(jié)算方式，確定某省某公司為中標(biāo)單位。

　　【問題】

　　1.上述招標(biāo)程序有哪些不妥之處?請說明理由。

　　2.E單位的投標(biāo)文件應(yīng)如何處理?為什么?

　　3.對F單位撤回投標(biāo)文件的要求應(yīng)如何處理?為什么?

　　4.問題久拖不決后，某醫(yī)院能否要求重新招標(biāo)?為什么?5.如果重新招標(biāo)，給投標(biāo)人造成的損失能否要求該醫(yī)院賠償?為什么?

　　案例二

　　【背景材料】

　　某建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位將施工任務(wù)發(fā)包給了一家具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑工程施工公司，并將工程的監(jiān)理任務(wù)委派給一家監(jiān)理公司，總監(jiān)理工程師為付某，總監(jiān)理工程師代表為林某，另有土建專業(yè)監(jiān)理工程師金某、水電專業(yè)監(jiān)理工程師杜某、鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)監(jiān)理工程師白某。

　　為了保證各監(jiān)理工程正確履行監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理單位編制了監(jiān)理規(guī)劃文件，明確了監(jiān)理工作方法與措施。

　　在工程開工前，施工單位根據(jù)業(yè)績、技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素選擇了相應(yīng)的分包單位，簽訂了施工分包合同，并填寫了分包單位資質(zhì)報(bào)審表提交給總監(jiān)理工程師�？偙O(jiān)理工程師在審查了該報(bào)審表后簽認(rèn)和審查意見，同意選擇該分包單位。在征得了總監(jiān)理工程師的同意之后，分包單位正式進(jìn)場施工。

　　在土建工程施工過程中，發(fā)生了某意外事件(持續(xù)發(fā)生)，承包單位提交了工期索賠意向報(bào)告，并隨時(shí)提交延期事件的詳細(xì)報(bào)告，同時(shí)在該事件結(jié)束后向監(jiān)理單位提交了工程延期申請表，經(jīng)監(jiān)理單位審核與評估后同意了施工單位的該申請，由土建專業(yè)監(jiān)理工程師金某與施工單位、建設(shè)單位協(xié)商一致后，簽發(fā)了工程延期審批表。

　　【問題】

　　1.該監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃文件中應(yīng)在哪些方面明確監(jiān)理工作方法與措施?

　　2.施工單位報(bào)審分包單位資質(zhì)的做法中有何不妥之處?分包單位資質(zhì)審查的基本程序是怎樣的?

　　3.監(jiān)理單位簽發(fā)工程延期審批表的工作中有何不妥之處?正確做法是什么?

　　案例三(2007年真題)

　　【背景材料】

　　某城市建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)施工階段的監(jiān)理任務(wù)，并通過公開招標(biāo)選定甲施工單位作為施工總承包單位，工程實(shí)施中發(fā)生了下列事件：

　　事件1：樁基工程開始后，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)甲施工單位未經(jīng)建設(shè)單位同意將樁基工程分包給乙施工單位，為此，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要暫停樁基施工。征得建設(shè)單位同意分包后，甲.施工單位將乙施工單位的相關(guān)材料報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查，經(jīng)審查，乙施工單位的資質(zhì)條件符合要求可進(jìn)行樁基施工。

　　事件2：樁基施工過程中出現(xiàn)斷樁事故，經(jīng)調(diào)查分析，此次斷樁事故是因?yàn)橐沂┕挝粨屵M(jìn)度，擅自改變施工方案引起。對此，原設(shè)計(jì)單位提供的事故處理方案為：斷樁清除，原位重新施工。乙施工單位按處理方案實(shí)施。

　　事件3：為進(jìn)一步加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，總監(jiān)理工程師代表指派專業(yè)監(jiān)理工程師對原監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中的質(zhì)量控制措施進(jìn)行修改，修改后的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則經(jīng)總監(jiān)理工程師代表審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　事件4：工程進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位發(fā)文要求監(jiān)理單位和甲施工單位各自邀請城建檔案管理部門進(jìn)行工程檔案驗(yàn)收并直接辦理移交事宜，同時(shí)要求監(jiān)理單位對施工單位的工程檔案質(zhì)量進(jìn)行檢查。甲施工單位收到建設(shè)單位發(fā)文后將文件轉(zhuǎn)發(fā)給乙施工單位。

　　事件5：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在檢查甲施工單位的工程檔案時(shí)發(fā)現(xiàn)缺少乙施工單位的工程檔案，甲施工單位的解釋是，按建設(shè)單位要求，乙施工單位自行辦理了工程檔案的驗(yàn)收及移交。在檢查乙施工單位的工程檔案時(shí)發(fā)現(xiàn)缺少斷樁處理的相關(guān)資料，乙施工單位的解釋是，斷樁清除后原位重新施工，不需列入這部分資料。