[案例1-1] 某工程咨詢公司，主要從事市政公用工程方面的咨詢業(yè)務(wù)。該公司通過研究《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》文件，認(rèn)為已經(jīng)具備從事市政公用工程監(jiān)理的能力，符合 丙級資質(zhì)。為迅速拓展業(yè)務(wù)，該公司通過某種渠道與某業(yè)主簽訂了一座20層框架結(jié)構(gòu)辦公大樓監(jiān)理任務(wù)，建筑面積為4萬平方米，該座建筑物屬于二等房屋建筑工 程項(xiàng)目。在簽訂的監(jiān)理合同中，咨詢公司應(yīng)業(yè)主的要求，大幅度地降低監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率，最終確定標(biāo)準(zhǔn)為每平方米建筑面積的監(jiān)理費(fèi)為5元。在監(jiān)理過程中，給承包 商提供方便，接受承包商生活補(bǔ)貼5萬元。

　　[問題]

　　1.工程咨詢公司是否具備工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)?

　　2.工程咨詢公司進(jìn)行資質(zhì)申請時，對于房屋建筑工程和市政公用工程，應(yīng)適合申請哪一個工程類別?為什么?

　　3.工程咨詢公司如果在市政公用監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍申請成功，并運(yùn)作規(guī)定的時間后，還想進(jìn)一步承攬房屋建筑工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，其監(jiān)理業(yè)務(wù)的主項(xiàng)資質(zhì)和增項(xiàng)資質(zhì)是什么?

　　4.監(jiān)理費(fèi)的取費(fèi)方法是哪一種?監(jiān)理費(fèi)總額應(yīng)為多少?

　　5.工程咨詢公司的行為有何不妥之處?

　　6.按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，對該工程咨詢公司如何進(jìn)行處理?

　　[參考答案]

　　1.工程咨詢公司不具備工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)。工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)應(yīng)通過向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門申請，經(jīng)過批準(zhǔn)后才能具備承攬監(jiān)理工程的資格，而不是自己對照文件，認(rèn)為符合規(guī)定的要求后，就自然取得資質(zhì)。

　　2.工程咨詢公司適合申請市政公用工程這個工程類別的監(jiān)理業(yè)務(wù)。因?yàn)樵摴こ套稍児局饕獜氖率姓霉こ痰淖稍児ぷ�，在該領(lǐng)域具有自身的優(yōu)勢。

　　3.主項(xiàng)資質(zhì)是市政公用工程監(jiān)理，增項(xiàng)資質(zhì)是房屋建筑工程監(jiān)理。

　　4.監(jiān)理費(fèi)的取費(fèi)方法是固定價格計(jì)算法。監(jiān)理費(fèi)總額為40000平方米×5元/平方米=20萬。

　　5.工程咨詢公司的行為有如下不妥之處：

　　未取得工程監(jiān)理資質(zhì)而承攬監(jiān)理業(yè)務(wù);在非法承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)過程中，采取了惡性降價壓價的手段，這兩點(diǎn)違背了工程監(jiān)理企業(yè)的守法經(jīng)營準(zhǔn)則。在監(jiān)理過程中，給承包商提供方便，接受承包商好處，違背了工程監(jiān)理企業(yè)的公正經(jīng)營準(zhǔn)則。

　　6.按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，該工程咨詢公司是屬于未取得資質(zhì)證書承攬工程，應(yīng)予以取締，并處以監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款，即20萬以上40萬以下的罰款，并沒收違法所得。

　　[案例1-2] 某監(jiān)理單位，資質(zhì)等級為丙級，該監(jiān)理單位通過熟人關(guān)系取得一幢26層綜合大樓的施工階段監(jiān)理任務(wù)，為二等房屋建筑工程。該工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算造價為2億元人 民幣，監(jiān)理費(fèi)的取費(fèi)費(fèi)率為0.8%～1.2%，雙方所簽訂監(jiān)理合同中規(guī)定，建設(shè)單位支付監(jiān)理單位的監(jiān)理酬金為80萬元人民幣。此外，建設(shè)單位還以本單位工程部人員參加監(jiān)理進(jìn)行合作監(jiān)理為由，讓監(jiān)理單位給建設(shè)單位回扣人民幣10萬元。

　　[問題]

　　1.監(jiān)理單位行為有哪些違反國家規(guī)定?

　　2.上述違反國家規(guī)定的監(jiān)理單位應(yīng)受到何處罰?

　　[參考答案]

　　1.監(jiān)理單位的行為存在如下問題：

　　(1)該監(jiān)理單位越級承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，該監(jiān)理單位為丙級資質(zhì)，只能承接三等的房屋建筑工程，而該大樓為二等房屋建筑工程。

　　(2)監(jiān)理收費(fèi)違反規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，該工程預(yù)算2億元，監(jiān)理酬金應(yīng)收工程預(yù)算的0.8%～1.2%，按規(guī)定的下限計(jì)算，也至少應(yīng)是160萬元人民幣，但該監(jiān)理單位只收80萬元人民幣僅占0.4%.屬于一種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨�，它擾亂監(jiān)理市場，應(yīng)予以制止。

　　(3)以合作監(jiān)理為由，給建設(shè)單位回扣亦屬不正當(dāng)經(jīng)營行為，違反國家規(guī)定。并且，所謂合作監(jiān)理是指監(jiān)理單位之間的合作。

　　2.上述違反國家規(guī)定的行為，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，處監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收。

　　[案例1-3] 某建設(shè)單位投資擬建設(shè)一工業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目立項(xiàng)被批準(zhǔn)后，業(yè)主委托一家監(jiān)理公司對工程的實(shí)施階段進(jìn)行監(jiān)理。在擬訂設(shè)計(jì)方案競賽、設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)過程各階段的監(jiān)理任務(wù)時，業(yè)主提出了初步的委托意見，其部分內(nèi)容如下：

　　(1)編制設(shè)計(jì)方案競賽文件;

　　(2)發(fā)布設(shè)計(jì)競賽公告;

　　(3)對參加競賽的單位進(jìn)行資格審查;

　　(4)組織對參賽設(shè)計(jì)方案的評審;

　　(5)決定工程設(shè)計(jì)方案;

　　(6)編制設(shè)計(jì)招標(biāo)文件;

　　(7)對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查;

　　(8)協(xié)助業(yè)主選擇設(shè)計(jì)單位;

　　(9)簽訂工程設(shè)計(jì)合同;

　　(10)工程設(shè)計(jì)合同實(shí)施過程中的管理;

　　[問題] 上述10項(xiàng)內(nèi)容有幾項(xiàng)不妥?對上述內(nèi)容應(yīng)提出哪些修改建議?

　　[參考答案]

　　1.第5條不妥。因“決定工程設(shè)計(jì)方案”關(guān)系到項(xiàng)目的功能、投資和最終效益，對工程項(xiàng)目影響重大，故設(shè)計(jì)方案的最終確定應(yīng)由業(yè)主決定。但監(jiān)理工程師可以 通過組織專家進(jìn)行綜合評審，提出推薦意見，供業(yè)主決策。因此，監(jiān)理單位在與業(yè)主進(jìn)行合同委托內(nèi)容磋商時，應(yīng)向業(yè)主講明此事關(guān)系投資方切身利益、對項(xiàng)目有重 大影響的內(nèi)容，必須由業(yè)主決策。

　　2.第9條不妥。工程設(shè)計(jì)合同應(yīng)由業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂。業(yè)主作為設(shè)計(jì)合同當(dāng)事人一方，承擔(dān)合同中相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，監(jiān)理工程師無法代替。監(jiān)理工程師可以通過設(shè)計(jì)招標(biāo)，協(xié)助業(yè)主擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，提出推薦意見協(xié)助業(yè)主起草設(shè)計(jì)委托合同，但不能替代業(yè)主簽訂設(shè)計(jì)合同。

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