[案例1-7] 某工程由5個(gè)相同的單項(xiàng)工程組成，由于施工地點(diǎn)比較分散，擬采用直線制監(jiān)理組織，總監(jiān)理工程師任命了一位總監(jiān)代表協(xié)助其工作。監(jiān)理機(jī)構(gòu)中各類人員的職責(zé)如下：

　　(1)確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé);

　　(2)主持編寫監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;

　　(3)審查分包單位資質(zhì);

　　(4)檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作;

　　(5)根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況，進(jìn)行監(jiān)理人員調(diào)配，對(duì)不稱職的人員應(yīng)調(diào)換其工作;

　　(6)編制本專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;

　　(7)負(fù)責(zé)本專業(yè)分項(xiàng)工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收;

　　(8)負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計(jì)量工作;

　　(9)審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證;

　　(10)獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)，并簽署原始憑證;

　　(11)對(duì)承包商的工藝過程或工序進(jìn)行檢查和記錄;

　　(12)簽發(fā)工程開工/復(fù)工報(bào)審表;

　　(13)審查和處理工程變更;

　　(14)簽發(fā)工程暫停令;

　　(15)簽發(fā)工程款支付證書。

　　[問題]

　　1.直線制監(jiān)理組織有何特點(diǎn)?

　　2.在人員職責(zé)分工中，哪些是總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的職責(zé)?

　　3.總監(jiān)代表不能履行的職責(zé)有哪些?

　　[參考答案]

　　1.直線制監(jiān)理組織的特點(diǎn)：機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單、權(quán)力集中、命令統(tǒng)一、職責(zé)分明、隸屬關(guān)系明確。

　　2.總監(jiān)理工程師的職責(zé)：(1)(2)(3)(4)(5)(12)(13)(14)(15)

　　專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)： (6)(7)(8)(9)

　　監(jiān)理員的職責(zé)：(10)(11)

　　3.總監(jiān)代表不能履行的職責(zé)：(2)(5)(12)(14)(15)

　　[案例1-8] 某監(jiān)理公司受業(yè)主的委托承擔(dān)了一項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段的監(jiān)理工作。在討論制訂監(jiān)理規(guī)劃的會(huì)議上，監(jiān)理單位的人員對(duì)編制該項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃提出了構(gòu)思。下列為其中一部分內(nèi)容。

　　1.編制監(jiān)理規(guī)劃的原則和依據(jù)

　　(1)監(jiān)理規(guī)劃必須符合監(jiān)理大綱的內(nèi)容。

　　(2)監(jiān)理規(guī)劃必須符合監(jiān)理合同的要求。

　　(3)監(jiān)理規(guī)劃要結(jié)合該項(xiàng)目的具體實(shí)際情況。

　　(4)監(jiān)理規(guī)劃的作用應(yīng)為監(jiān)理單位的經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)。

　　(5)監(jiān)理規(guī)劃編制的依據(jù)包括政府有關(guān)部門的批文，國家和地方的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。

　　(6)監(jiān)理規(guī)劃編制應(yīng)針對(duì)影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的多種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行，并考慮采取相應(yīng)的措施。

　　[問題]

　　1.判斷下列提法是否恰當(dāng)?為什么?

　　(1)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在監(jiān)理合同簽訂以后編制。

　　(2)在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工等實(shí)施過程中，監(jiān)理規(guī)劃作為指導(dǎo)整個(gè)監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，不能修改和調(diào)整。

　　(3)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師主持編制，它是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有序地開展監(jiān)理工作的依據(jù)和基礎(chǔ)。

　　(4)監(jiān)理規(guī)劃中必須對(duì)三大控制目標(biāo)進(jìn)行分析論證，并提出保證措施。

　　2.所提的監(jiān)理規(guī)劃的主要原則和依據(jù)中，你認(rèn)為哪些不恰當(dāng)?

　　[參考答案]

　　1.第(1)項(xiàng)是恰當(dāng)?shù)�。因�(yàn)�，監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主簽訂書面監(jiān)理合同。監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)之一就是監(jiān)理合同。

　　第(2)項(xiàng)不恰當(dāng)。因?yàn)楣こ添?xiàng)目在運(yùn)行過程中，內(nèi)部和外部環(huán)境條件不可避免地要發(fā)生變化，所以需要對(duì)監(jiān)理規(guī)劃不斷地進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。

　　第(3)項(xiàng)是恰當(dāng)?shù)�。因�(yàn)楸O(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。

　　第(4)項(xiàng)恰當(dāng)。因?yàn)橐獙?duì)三大目標(biāo)進(jìn)行分析論證，制定既可行又優(yōu)化的目標(biāo)。并且，為了取得目標(biāo)控制的理想成果，應(yīng)從多方面采取綜合性措施以保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制。

　　2.在背景材料中所提的監(jiān)理規(guī)劃主要原則和依據(jù)的第(4)條不恰當(dāng)。

　　[案例1-9] 某住宅工程，合同價(jià)為2500 萬元，工期2年，業(yè)主委托某監(jiān)理公司實(shí)施施工階段監(jiān)理，并與施工單位簽訂了施工合同。

　　1.簽訂的監(jiān)理合同中有如下的內(nèi)容：

　　(1)監(jiān)理單位是本工程的唯一最高管理者;

　　(2)監(jiān)理單位只能維護(hù)業(yè)主的利益;

　　(3)業(yè)主與監(jiān)理單位實(shí)行合作監(jiān)理，即業(yè)主單位具有監(jiān)理工程師資格的人參與監(jiān)理工作;

　　(4)業(yè)主方參與監(jiān)理人員同時(shí)作為業(yè)主代表，負(fù)責(zé)與監(jiān)理單位聯(lián)系;

　　(5)上述業(yè)主代表可以向承包商下達(dá)指令;

　　(6)監(jiān)理單位僅進(jìn)行質(zhì)量控制，而進(jìn)度與投資控制則由業(yè)主負(fù)責(zé);

　　2.業(yè)主與承包商簽訂的施工合同中有如下內(nèi)容：

　　(1)承包商應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同接受監(jiān)理;

　　(2)該工程所使用的鋼筋和水泥由業(yè)主供應(yīng)。

　　3.監(jiān)理合同簽訂前，監(jiān)理單位由該項(xiàng)目的土木施工工程師編制了監(jiān)理規(guī)劃要點(diǎn)如下：

　　(1)設(shè)計(jì)階段監(jiān)理控制目標(biāo)及措施;

　　(2)設(shè)計(jì)方案的評(píng)審;

　　(3)施工圖紙的審核;

　　(4)協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件;

　　(5)協(xié)助業(yè)主組織工程招標(biāo);

　　(6)編制施工進(jìn)度計(jì)劃;

　　(7)審核工程概算;

　　(8)審核施工圖預(yù)算，與概算進(jìn)行比較。

　　[問題]

　　1.監(jiān)理合同中有何不妥之處?為什么?

　　2.施工合同中有何不妥之處?為什么?

　　3.監(jiān)理規(guī)劃有何不妥之處?為什么?

　　[參考答案]

　　1.監(jiān)理合同不妥之處：

　　(1)監(jiān)理單位雖然是受業(yè)主委托就工程的實(shí)施對(duì)承包商進(jìn)行全面的監(jiān)督、管理，但是對(duì)某些重大問題還必須由業(yè)主做出決定，因此監(jiān)理單位不是也不可能是工程唯一的最高管理者。

　　(2)監(jiān)理單位應(yīng)作為公正的第三方，以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)的法律、法規(guī)以及監(jiān)理合同和工程建設(shè)合同為依據(jù)進(jìn)行監(jiān)理。因此，它應(yīng)站在公正立場(chǎng)上行使自己的處理權(quán)，要維護(hù)業(yè)主和被監(jiān)理單位雙方的合法權(quán)益。

　　(3)業(yè)主單位具有監(jiān)理工程師資格的人參與監(jiān)理工作是可行的，但不能稱之為合作監(jiān)理，合作監(jiān)理是指監(jiān)理單位之間的合作。

　　(4)上述業(yè)主方參與監(jiān)理工作的人員，工作時(shí)不能作為業(yè)主代表，只能以監(jiān)理單位的名義和人員進(jìn)行活動(dòng)。

　　(5)業(yè)主代表不可以直接向承包商下達(dá)指令，而必須通過監(jiān)理工程師下達(dá)。

　　(6)監(jiān)理的三大控制目標(biāo)是相互聯(lián)系的，只控制一個(gè)目標(biāo)是不切合實(shí)際的。

　　2.施工 合同不妥之處：

　　(1)承包商應(yīng)依據(jù)施工合同的規(guī)定接受監(jiān)理，而不是按監(jiān)理合同的規(guī)定。

　　3.監(jiān)理規(guī)劃方面不妥之處：

　　(1)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂監(jiān)理合同之后編制，而不應(yīng)在簽訂監(jiān)理合同之前編制。

　　(2)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持編制，不應(yīng)由專業(yè)工程師主持編制。

　　(3)因委托的是施工監(jiān)理，所以不應(yīng)有設(shè)計(jì)階段監(jiān)理控制目標(biāo)及措施。

　　(4)設(shè)計(jì)方案評(píng)審是設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的工作內(nèi)容，所以也不應(yīng)列入。

　　(5)施工圖紙審核也是設(shè)計(jì)階段監(jiān)理內(nèi)容，不應(yīng)列入施工階段監(jiān)理規(guī)劃中。

　　(6)編制施工招標(biāo)文件是施工招標(biāo)階段的工作，不宜列入施工監(jiān)理規(guī)劃中。

　　(7)協(xié)助業(yè)主組織施工招標(biāo)也是施工招標(biāo)階段的工作，不宜列入施工監(jiān)理規(guī)劃中。

　　(8)編制施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)是施工承包商的任務(wù)，而非監(jiān)理工程師的任務(wù)。

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