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　　案例一

　　【背景材料】

　　某施工單位承建的某污水處理廠工程項目已批準。該工程建設規(guī)模為日處理能力41.5萬立方米二級處理，總造價約為2.9億元，其中土建工程約為1.8億元。工程資金來源為：35%自有資金、65%銀行貸款。

　　現(xiàn)邀請合格的潛在的土建工程施工投標人參加本工程的投標。要求投標申請人須具備承擔招標工程項目的能力和建設行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)，地基與基礎工程專業(yè)承包三級或以上資質(zhì)的施工單位，并在近兩年承擔過2座以上(含2座)10萬立方米以上污水處理廠主體施工工程。同時作為聯(lián)合體的樁基施工單位應具有三級或以上樁基施工資質(zhì)，近兩年相關工程業(yè)績良好。

　　【問題】

　　1.建設工程招標的方式有哪幾種?各有何特點?

　　2.哪些工程建設項目必須通過招標進行發(fā)包?

　　3.可以不進行招標，采用直接委托的方式發(fā)包的工程項目有哪些?

　　案例二

　　【背景材料】

　　某建設工程，招標人決定采用公開招標的形式進行招標，資格審查的方式為資格預審。其招投標工作程序如下：

　　(1)招標備案、確定招標方式;

　　(2)發(fā)送投標邀請書;

　　(3)編制、發(fā)出招標文件;

　　(4)踏勘現(xiàn)場、答疑;

　　(5)編制、發(fā)放資格預審文件和遞交資格預審申請書;

　　(6)資格預審，確定合格的投標申請人;

　　(7)編制、送達與簽收投標文件;

　　(8)開標、組建評標委員會、評標;

　　(9)發(fā)出中標通知書;

　　(10)招標投標情況書面報告及備案;

　　(11)簽署合同。

　　【問題】

　　1.本工程的招投標工作的程序存在什么不恰當之處?應如何改正?

　　2.在評標階段，評標委員會應就投標人和投標文件的哪些方面完成評標工作?

　　3.招標人于2008年6月1日確定了中標人，應當在多少日內(nèi)向何部門備案?

　　案例一

　　【參考答案】

　　1.建設工程招標的方式有公開招標和邀請招標兩種。

　　公開招標的優(yōu)點是：投標的承包商多、范圍廣、競爭激烈，業(yè)主有較大的選擇余地，能獲得有競爭性的報價，提高工程質(zhì)量和縮短工期。其缺點是：由于申請投標人較多，一般要設置資格預審程序，而且評標的工作量也較大，所需招標時間長、費用高。

　　邀請招標的優(yōu)點是：不需要發(fā)布招標公告和設置資格預審程序，節(jié)約招標費用和節(jié)省時間;由于對投標人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約的風險。為了體現(xiàn)公開競爭和便于招標人選擇綜合能力最強的投標人中標，仍要求在投標書內(nèi)報送表明投標人資質(zhì)能力的有關證明材料，作為評標時的評審內(nèi)容之一(通常稱為資格后審)。其缺點是：由于邀請范圍較小、選擇面窄，可能排斥了某些在技術或報價上有競爭實力的潛在投標人，因此投標競爭的激烈程度相對較差。

　　2.根據(jù)《招標投標法》第3條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

　　(1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目;

　　(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

　　(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　3.按照工程建設項目施工招標投標辦法規(guī)定，屬于下列情形之一的，可以不進行招標，采用直接委托的方式發(fā)包建設任務：

　　(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的;

　　(2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;

　　(3)施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的;

　　(4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;

　　(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的;

　　(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　案例二

　　【參考答案】

　　1.本工程采用公開招標的形式進行招標，因此“發(fā)送投標邀請書”的做法是錯誤的，應當是“發(fā)布招標公告”;此外，本工程的招投標工作各程序步驟有錯誤，正確的步驟是：

　　(1)招標備案、確定招標方式;

　　(2)發(fā)布招標公告;

　　(3)編制、發(fā)放資格預審文件和遞交資格預審申請書;

　　(4)資格預審，確定合格的投標申請人;

　　(5)編制、發(fā)出招標文件;

　　(6)踏勘現(xiàn)場、答疑;

　　(7)編制、送達與簽收投標文件;

　　(8)開標、組建評標委員會、評標;

　　(9)招標投標情況書面報告及備案;

　　(10)發(fā)出中標通知書;

　　(11)簽署合同。

　　2.在評標階段，評標委員會應就如下方面完成評標工作：

　　(1)符合性鑒定;

　　(2)技術標評審;

　　(3)商務標評審。

　　此外，如果是采用資格后審方式進行資格審查的招投標，還應在此階段由評標委員會進行資格審查(后審)。

　　3.招標人于2008年6月1日確定了中標人，應當在15日內(nèi)，即2008年6月15日前，向建設行政主管部門備案。

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