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　　案例一

　　【背景材料】

　　某施工單位承建的某污水處理廠工程項(xiàng)目已批準(zhǔn)。該工程建設(shè)規(guī)模為日處理能力41.5萬立方米二級(jí)處理，總造價(jià)約為2.9億元，其中土建工程約為1.8億元。工程資金來源為：35%自有資金、65%銀行貸款。

　　現(xiàn)邀請(qǐng)合格的潛在的土建工程施工投標(biāo)人參加本工程的投標(biāo)。要求投標(biāo)申請(qǐng)人須具備承擔(dān)招標(biāo)工程項(xiàng)目的能力和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)，地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級(jí)或以上資質(zhì)的施工單位，并在近兩年承擔(dān)過2座以上(含2座)10萬立方米以上污水處理廠主體施工工程。同時(shí)作為聯(lián)合體的樁基施工單位應(yīng)具有三級(jí)或以上樁基施工資質(zhì)，近兩年相關(guān)工程業(yè)績(jī)良好。

　　【問題】

　　1.建設(shè)工程招標(biāo)的方式有哪幾種?各有何特點(diǎn)?

　　2.哪些工程建設(shè)項(xiàng)目必須通過招標(biāo)進(jìn)行發(fā)包?

　　3.可以不進(jìn)行招標(biāo)，采用直接委托的方式發(fā)包的工程項(xiàng)目有哪些?

　　案例二

　　【背景材料】

　　某建設(shè)工程，招標(biāo)人決定采用公開招標(biāo)的形式進(jìn)行招標(biāo)，資格審查的方式為資格預(yù)審。其招投標(biāo)工作程序如下：

　　(1)招標(biāo)備案、確定招標(biāo)方式;

　　(2)發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書;

　　(3)編制、發(fā)出招標(biāo)文件;

　　(4)踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑;

　　(5)編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書;

　　(6)資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人;

　　(7)編制、送達(dá)與簽收投標(biāo)文件;

　　(8)開標(biāo)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo);

　　(9)發(fā)出中標(biāo)通知書;

　　(10)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告及備案;

　　(11)簽署合同。

　　【問題】

　　1.本工程的招投標(biāo)工作的程序存在什么不恰當(dāng)之處?應(yīng)如何改正?

　　2.在評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)就投標(biāo)人和投標(biāo)文件的哪些方面完成評(píng)標(biāo)工作?

　　3.招標(biāo)人于2008年6月1日確定了中標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)在多少日內(nèi)向何部門備案?

　　案例一

　　【參考答案】

　　1.建設(shè)工程招標(biāo)的方式有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。

　　公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是：投標(biāo)的承包商多、范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)激烈，業(yè)主有較大的選擇余地，能獲得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期。其缺點(diǎn)是：由于申請(qǐng)投標(biāo)人較多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評(píng)標(biāo)的工作量也較大，所需招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是：不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和節(jié)省時(shí)間;由于對(duì)投標(biāo)人以往的業(yè)績(jī)和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險(xiǎn)。為了體現(xiàn)公開競(jìng)爭(zhēng)和便于招標(biāo)人選擇綜合能力最強(qiáng)的投標(biāo)人中標(biāo)，仍要求在投標(biāo)書內(nèi)報(bào)送表明投標(biāo)人資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評(píng)標(biāo)時(shí)的評(píng)審內(nèi)容之一(通常稱為資格后審)。其缺點(diǎn)是：由于邀請(qǐng)范圍較小、選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的潛在投標(biāo)人，因此投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度相對(duì)較差。

　　2.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

　　(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;

　　(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　3.按照工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定，屬于下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，采用直接委托的方式發(fā)包建設(shè)任務(wù)：

　　(1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的;

　　(2)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;

　　(3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;

　　(4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的;

　　(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的;

　　(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　案例二

　　【參考答案】

　　1.本工程采用公開招標(biāo)的形式進(jìn)行招標(biāo)，因此“發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書”的做法是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)是“發(fā)布招標(biāo)公告”;此外，本工程的招投標(biāo)工作各程序步驟有錯(cuò)誤，正確的步驟是：

　　(1)招標(biāo)備案、確定招標(biāo)方式;

　　(2)發(fā)布招標(biāo)公告;

　　(3)編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書;

　　(4)資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人;

　　(5)編制、發(fā)出招標(biāo)文件;

　　(6)踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑;

　　(7)編制、送達(dá)與簽收投標(biāo)文件;

　　(8)開標(biāo)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo);

　　(9)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告及備案;

　　(10)發(fā)出中標(biāo)通知書;

　　(11)簽署合同。

　　2.在評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)就如下方面完成評(píng)標(biāo)工作：

　　(1)符合性鑒定;

　　(2)技術(shù)標(biāo)評(píng)審;

　　(3)商務(wù)標(biāo)評(píng)審。

　　此外，如果是采用資格后審方式進(jìn)行資格審查的招投標(biāo)，還應(yīng)在此階段由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行資格審查(后審)。

　　3.招標(biāo)人于2008年6月1日確定了中標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，即2008年6月15日前，向建設(shè)行政主管部門備案。

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