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　　案例

　　【背景材料】

　　某會議中心新建會議樓，土建工程已先期通過招標(biāo)確定了施工單位，并且已經(jīng)基本具備裝修條件，為保證內(nèi)部裝飾效果，經(jīng)研究決定，裝修工程部分單獨(dú)招標(biāo)，采用公開招標(biāo)的形式確定施工隊(duì)伍，在招標(biāo)文件中明確了如下部分條款：

　　1.報(bào)價采用工程量清單的形式。

　　2.結(jié)合招標(biāo)公司提供的工程量清單，各家單位應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)地踏勘，所報(bào)價格為綜合單價，視為已經(jīng)考慮了各種綜合因素。

　　3.本工程裝飾施工 期間適逢“兩會”期間。由于會議中心要接待“兩會”代表，所以3月10日～22日期間停止施工，無論哪家中標(biāo)，建設(shè)單位都理解為中標(biāo)單位的報(bào)價已綜合考慮了停工因素，保證不因此情況追加工程款。

　　4.主要裝飾部位的石材由建設(shè)單位供貨。

　　經(jīng)過激烈競爭，某裝飾公司中標(biāo)。雙方簽訂《建筑裝飾工程施工合同》，部分合同條款如下(合同中甲方為建設(shè)單位，乙方為施工單位)：

　　甲方按照協(xié)議條款約定的材料種類、規(guī)格、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級和提供時間、地點(diǎn)的清單，向乙方提供材料及其產(chǎn)品合格證明。甲方代表在所提供材料驗(yàn)收24小時前將通知送達(dá)乙方，乙方派人與甲方一起驗(yàn)收。無論乙方是否派人參加驗(yàn)收，驗(yàn)收后由乙方保管，甲方支付相應(yīng)的保管費(fèi)用。發(fā)生損失或丟失，由乙方負(fù)責(zé)賠償。甲方不按規(guī)定通知乙方驗(yàn)收，乙方不負(fù)責(zé)材料設(shè)備的保管，損壞或丟失由甲方負(fù)責(zé)。甲方供應(yīng)的材料與清單或樣品不符，按下列情況分別處理：

　　1.供應(yīng)數(shù)量多于清單數(shù)量時，甲方負(fù)責(zé)將多余部分運(yùn)出施工現(xiàn)場。

　　2.遲于清單約定時間供應(yīng)導(dǎo)致的追加合同價款，由甲方承擔(dān)。發(fā)生延誤，工期相應(yīng)順延，并由甲方賠償乙方由此造成的損失。

　　施工單位進(jìn)場后，發(fā)現(xiàn)大堂標(biāo)高為8.7m，報(bào)告廳標(biāo)高為4.6m。遂提出工程變更洽商申請，要求增加腳手架搭設(shè)的費(fèi)用。申請遞交監(jiān)理單位8天后，在沒有得到回復(fù)的情況下，施工單位開始腳手架搭設(shè)施工。

　　在進(jìn)行大堂石材施工后，為保證石材在腳手架拆除過程中和施工過程中不被破壞，建設(shè)單位口頭通知施工單位對石材用大芯板進(jìn)行保護(hù)，后施工單位上報(bào)工程洽商變更單要求建設(shè)單位簽字，建設(shè)單位拒簽。

　　由于特殊原因，會議中心須接待開提前預(yù)備會的代表，停工時間提前至3月1日，建設(shè)單位正式下通知要求施工單位嚴(yán)格遵守調(diào)整后的停工時間。

　　建設(shè)單位從深圳采購石材，在汽運(yùn)過程中由于南方發(fā)大水，高速路封閉，石材遲于清單約定時間6天到達(dá)現(xiàn)場，建設(shè)單位書面通知乙方驗(yàn)收。由于石材晚到場耽誤了整體完工時間，共計(jì)超出工期6天完工。

　　在結(jié)算過程中，施工單位提出在原合同價格基礎(chǔ)上增加以下費(fèi)用：

　　1.腳手架搭設(shè)費(fèi)用35000元;

　　2.石材保護(hù)增加費(fèi)用12000元;

　　3.會議停工損失每日6000元，共計(jì)：22×6000=132000(元);

　　4.石材保管費(fèi)為：340×1%=3.4(萬元)(石材總價340萬元)，誤工費(fèi)為：6×6000=3.6(萬元)。

　　以上費(fèi)用增加的理由是：

　　1.腳手架費(fèi)用增加問題：現(xiàn)場有土建施工單位，作為該項(xiàng)目的總包單位，腳手架的搭設(shè)應(yīng)由總包單位完成，但是他們沒有盡到應(yīng)盡的義務(wù)。而施工單位進(jìn)場后，向監(jiān)理單位提交了關(guān)于申請搭設(shè)腳手架的變更洽商單，根據(jù)合同條款規(guī)定，洽商遞交7天沒有回復(fù)視為默認(rèn)，施工單位可以施工并要求建設(shè)單位支付相關(guān)變更增加的費(fèi)用。

　　2.大堂石材保護(hù)非工程量清單所包含的內(nèi)容，是建設(shè)單位口頭通知要求增加的，并且已經(jīng)按照建設(shè)單位要求實(shí)施，所以該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)由建設(shè)單位支付。

　　3.按照合同約定，一周內(nèi)停工超過48小時的應(yīng)追加停工增加費(fèi)。停工有建設(shè)單位的正式通知，所以此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)予以認(rèn)可。

　　4.根據(jù)合同對于甲方供應(yīng)材料的約定，應(yīng)該支付施工單位材料保管費(fèi)，因建設(shè)單位造成的工期延誤，建設(shè)單位應(yīng)賠償施工單位相應(yīng)損失。

　　以上費(fèi)用建設(shè)單位均不予認(rèn)可，理由是：

　　1.腳手架費(fèi)用增加的問題：在投標(biāo)階段，要求施工單位對現(xiàn)場勘察，圖紙和現(xiàn)場都可以反映出大堂和報(bào)告廳的實(shí)際標(biāo)高，施工單位在編制工程量清單時，在措施項(xiàng)目清單中對腳手架搭設(shè)費(fèi)用應(yīng)該有所考慮，在結(jié)算過程中要求追加此部分費(fèi)用，不能予以認(rèn)可。

　　2.石材保護(hù)是施工單位應(yīng)盡的義務(wù)，增加費(fèi)用的說法不成立。

　　3.招標(biāo)文件中對停工已經(jīng)有了說法，且施工單位在投標(biāo)承諾中也對此承諾不增加費(fèi)用，請施工單位詳讀招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾。

　　4.石材供應(yīng)延誤是不可抗力，所以工期延誤賠償不予認(rèn)可。

　　雙方對以上問題爭執(zhí)不下。

　　【問題】

　　1.建設(shè)單位是否應(yīng)支付腳手架搭設(shè)增加費(fèi)用?為什么?

　　2.建設(shè)單位拒付石材保護(hù)增加費(fèi)用的做法是否合理?如果口頭通知變?yōu)楸O(jiān)理通知，建設(shè)單位是否應(yīng)當(dāng)支付此費(fèi)用?

　　3.建設(shè)單位是否應(yīng)支付停工費(fèi)用?若需支付，應(yīng)支付多少萬元?

　　4.建設(shè)單位是否應(yīng)承擔(dān)因石材遲于清單約定時間供貨而導(dǎo)致的工期延誤補(bǔ)償?為什么?

　　5.建設(shè)單位應(yīng)該增補(bǔ)的費(fèi)用共計(jì)是多少?

　　【參考答案】

　　1.建設(shè)單位不應(yīng)支付腳手架搭設(shè)增加的費(fèi)用。其原因是：在投標(biāo)報(bào)價中施工單位沒有要求增加此部分費(fèi)用，則根據(jù)招標(biāo)文件原則，視為此項(xiàng)費(fèi)用已包含在其他項(xiàng)目的綜合單價中，在工程范圍不變的情況下，工程費(fèi)用不予調(diào)整。

　　2.(1)建設(shè)單位不應(yīng)支付石材保護(hù)增加費(fèi)用。其原因是：對石材進(jìn)行保護(hù)是施工單位為保證施工質(zhì)量的技術(shù)措施，一般在建設(shè)單位沒有批準(zhǔn)追加相應(yīng)費(fèi)用的情況下，技術(shù)措施費(fèi)用應(yīng)由施工單位自行承擔(dān)。

　　(2)口頭通知不能作為辦理工程結(jié)算的依據(jù)，但是即便是口頭通知變?yōu)楸O(jiān)理通知，由于施工單位所報(bào)的工程量清單的綜合單價中已經(jīng)包含了技術(shù)措施費(fèi)，且建設(shè)單位沒有認(rèn)可追加費(fèi)用，所以此項(xiàng)費(fèi)用也不能增加。

　　3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)支付3月1日～3月9日共9天的停工補(bǔ)償費(fèi)用，共計(jì)9×6000=5.4(萬元)。

　　4.建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)因工期延誤造成的工期賠償。其原因是：建設(shè)單位應(yīng)該考慮到石材運(yùn)輸過程中的各種因素，不屬于不可抗力，應(yīng)予支付工期，不予補(bǔ)償費(fèi)用。

　　5.建設(shè)單位應(yīng)增補(bǔ)的費(fèi)用為：

　　會議停工補(bǔ)償：5.4萬元;

　　石材保管費(fèi)：3.4萬元;

　　工期延誤補(bǔ)償：3.6萬元;

　　共計(jì)：12.4萬元。

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