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　　【案例】

　　某實施監(jiān)理的工程，甲施工單位選擇乙施工單位分包基坑支護(hù)及土方開挖工程。施工過程中發(fā)生如下事件：

　　事件1：乙施工單位開挖土方時，因雨季下雨導(dǎo)致現(xiàn)場停工3天。在后續(xù)施工中，乙施工單位挖斷了一處在建設(shè)單位提供的地下管線圖中未標(biāo)明的煤氣管道，因搶修導(dǎo)致現(xiàn)場停工7天。為此，甲施工單位通過項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位提出工程延期10天和費用補(bǔ)償2萬元(合同約定，窩工綜合補(bǔ)償2000元/天)的要求。

　　事件2：為趕工期，甲施工單位調(diào)整了土方開挖方案，并按規(guī)定程序進(jìn)行了報批�？偙O(jiān)理工程師在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)乙施工單位未按調(diào)整后的土方開挖方案施工并造成圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形超限，立即向甲施工單位簽發(fā)《工程暫停令》，同時報告了建設(shè)單位。乙施工單位未執(zhí)行指令仍繼續(xù)施工，總監(jiān)理工程師及時報告了有關(guān)主管部門。后因圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形過大引發(fā)了基坑局部坍塌事故。

　　事件3：甲施工單位憑施工經(jīng)驗，未經(jīng)安全驗算就編制了高大模板工程專項施工方案，經(jīng)項目經(jīng)理簽字后報總監(jiān)理工程師審批的同時，就開始搭設(shè)高大模板。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員則由項目總工程師兼任。

　　事件4：甲施工單位為便于管理，將施工人員的集體宿舍安排在本工程尚未竣工驗收的地下車庫內(nèi)。

　　【問題】

　　1、指出事件1中挖斷煤氣管道事故的責(zé)任方，說明理由。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)批準(zhǔn)工程延期和費用補(bǔ)償各多少?說明理由。

　　2、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，分析事件2中甲、乙施工單位和監(jiān)理單位對基坑局部坍塌事故應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，說明理由。

　　3、指出事件3中甲施工單位的做法有哪些不妥?寫出正確做法。

　　4、指出事件4中甲施工單位的做法是否妥當(dāng)?說明理由。

　　【參考答案】

　　1、事件1中：

　　(1)按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定，地下埋藏物是施工單位在投標(biāo)階段不可能合理考察和預(yù)見的情況，建設(shè)單位應(yīng)提供施工現(xiàn)場地下埋藏物的有關(guān)詳細(xì)資料。因此施工單位挖斷建設(shè)單位未提供地下管圖的煤氣管道，損失責(zé)任應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　(2)乙施工單位受到的損失通過甲施工單位索賠符合合同規(guī)定的程序，但索賠要求中的雨天施工的工期延誤應(yīng)屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，只有搶修煤氣管道的停工損失要求合理。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)批準(zhǔn)的索賠應(yīng)為：順延合同工程期7天;費用補(bǔ)償1.4萬元。因季節(jié)性下雨造成的3天停工，不能作為工程延期和費用補(bǔ)償計算的依據(jù)。

　　2、事件2中：

　　(1)乙施工單位未按批準(zhǔn)的施工方案施工是本次生產(chǎn)安全事故的主要責(zé)任方。

　　(2)按照總、分包的合同的規(guī)定，甲施工單位直接對建設(shè)單位承擔(dān)分包工程的質(zhì)量和安全責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理分包工程的施工。因此，甲施工單位應(yīng)承擔(dān)本次事故的連帶責(zé)任。

　　(3)監(jiān)理單位在現(xiàn)場對乙施工單位未按調(diào)整后的土方開挖方案施工的行為及時向甲施工單位簽發(fā)《工程暫停令》，同時報告了建設(shè)單位，已履行了應(yīng)盡的職責(zé)。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和合同約定，對本次安全生產(chǎn)事故不承擔(dān)責(zé)任。

　　3、事件3中：

　　(1)高大模板工程施工屬于危險性較大的工程，需要在施工組織設(shè)計中編制專項施工方案。因此，甲施工單位憑施工經(jīng)驗未經(jīng)安全驗算不妥，應(yīng)經(jīng)安全驗算并附驗算結(jié)果。

　　(2)專項施工方案應(yīng)經(jīng)甲施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽字后報總監(jiān)理工程師審批，僅經(jīng)項目經(jīng)理簽字后即報總監(jiān)理工程師審批不妥。

　　(3)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，六類危險性較大工程的專項施工方案編制后，需經(jīng) 5人以上專家論證后才可以實施。因此，高大模板工程施工方案未經(jīng)專家論證、評審不妥，應(yīng)由甲施工單位組織專家進(jìn)行論證和評審。

　　(4)按照合同規(guī)定的管理程序，施工組織設(shè)計和專項施工方案應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后才可以實施，因此，甲施工單位在專項施工方案報批的同時開始搭設(shè)高大模板不妥。

　　(5)在施工單位項目部的組織中，應(yīng)安排專職安全生產(chǎn)管理人員，因此，安全生產(chǎn)管理人員由項目總工程師兼任不妥。

　　4、事件4中：

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確規(guī)定，不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。因此，甲施工單位將施工人員的集體宿舍安排在尚未竣工驗收的地下車庫內(nèi)不妥。

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